2009年1月14日在南岗区十四届人大三次会议上
区 长 丁 坚
各位代表:
我代表南岗区人民政府,向大会作工作报告,请予审议。
一、2008年工作回顾
一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,在驻区单位大力支持下,全面落实科学发展观,抢抓发展机遇,深化各项改革,转变发展方式,改善保障民生,保持了经济健康发展,维护了社会和谐稳定,圆满完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务。
(一) 三次产业协调发展,区域经济持续快速增长
经济总量不断壮大。预计生产总值(区域)突破500亿元。实现全口径财政收入35.9亿元,增长21.8%;区级财政收入12.9亿元,增长22.1%。预计全社会固定资产投资167亿元,增长34%。实现社会消费品零售总额387亿元,增长22.1%。一、二、三产业对全区税收贡献率分别为0.2%、19.1%和80.7%,三次产业结构更趋合理。
第三产业取得新发展。新巴黎酒店、美特斯邦威等项目相继建成。哈达果品、金亿小商品等市场建设做大做强。伊斯特、凯普乐等服务外包企业初具规模。组织各类企业参加哈洽会、出口产品展览会等大型会展经贸活动,预计实现进出口贸易额6亿美元,同比增长13%。举办了南岗第五届旅游文化节暨首届旅游大集,全年接待游客360万人次。现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业,研发设计、仓储配送、信息咨询等生产服务业,餐饮商贸、文化娱乐、体育健身等生活服务业快速发展。预计实现第三产业增加值超过300亿元,占全区经济比重达55%以上。
新型工业化进程加快。推进风力发电、电解铜箔等12个新能源新材料、节能环保等优势产业项目,新增规模以上工业企业29户,全部规模以上工业企业预计实现增加值42亿元,同比增长17.8%。哈理工科技园区晋升为国家级大学科技园区。孵化器科技企业比重由上年的61%上升到68%。南通信息技术、教化电子产品等高端产业集聚效应显现,吸纳科技企业230余户。科技沙龙等产学研对接合作成效显著。申请专利2,342件,占全市总数的53.2%。全区民营科技企业预计实现技工贸总收入120亿元。南岗民营科技企业示范区被评为全国先进科技产业园。
新农村建设较快发展。实施远大生猪养殖等11个农业科技项目。食用菌等特色农业产品打入俄罗斯、日本等国外市场。完善动物疫病防控体系,奶站、饲料专项整治取得实效,畜牧业产值占农业总产值达52%。无公害、绿色和有机食品认证达84个。建设市级农村信息化示范村2个。推进昭阳、玉丰大型沼气工程建设。改造农村泥草房153座。改建江南中环路4.8公里。规范和新建农民专业合作社17个。预计实现农民人均纯收入6,728元,增长10.6%。
(二) 各项改革深入推进,经济发展活力持续增强
理顺街道经济管理职能。在全省率先进行了街道经济管理体制改革,强化了街道社会管理职能,较好地解决了长期以来街道办事处经济管理职能“越位”、社会服务职能“缺位”的体制弊端。强化了经济主管部门的职能作用,在“条块”之间形成了各司其职、密切配合、高效运转的工作运行机制。
创新街乡社会事务服务模式。在总结三个街道办事处试点经验基础上,在全区推行了街道、乡(镇)社会事务“一口式”受理服务,把区直22个部门64项审批受理事项,纳入街道社会事务服务中心办理,实施审批流程再造,使受理和审批相分离,形成了“一口受理、内部流转、网上传输、协调办理”的审批服务模式。
实行招商引资新机制。在原招商局基础上,增加三个专业招商局,推行资源调查、项目谋划、包装推介、资金引进、项目落地、配套跟进“六位一体”的“一条龙”专业招商新机制。引进内外资项目108个,千万元以上大项目39个。实现国内经济技术合作资金到位额28亿元,实际利用外资额4,250万美元,分别比上年增长51%和20%。
深化企业改革。探索“集体持股”全员股份制改造新模式,完成了花园商店等12户国有企业改制。破解制约副食品贸易中心等企业改制难题。在全市率先完成21户厂办大集体企业范围界定和清产核资工作。解决了29户国有和厂办集体企业近6,000名职工历史拖欠工资问题。
(三) 强化建设与管理,城区环境质量显著提升
哈西新区建设稳步推进。启动了南岗科技发展大厦、辰能溪树等24个项目建设。实施了龙橡、龙仪棚户区改造,龙橡棚户区拆迁净地、开工建设在全市棚改工作中实现双第一。阳光家园一期工程全面竣工,700余户居民喜迁新居。积极配合推进西客站及周边地区前期规划建设,推进了涵盖4个街乡5个村的征地拆迁工作。
城区面貌持续改观。配合市实施秋林商圈环境提档升级工程,整饰大世界商城、奋斗副食等楼体,铺装改造荣市街、建设街等街路,新建远大购物中心大型电子屏幕和景观雕塑。实施街路改造维修工程,建设泰山路、十字街达标街路,完成道路碎修碎补13万平方米。实施居民区环境建设工程,依法拆除占院设施近6,000平方米,改造居民庭院100个,辟建休闲健身广场10个。
城区管理水平持续提高。深化“五位一体”网格化管理模式,采用GPS卫星定位,实现了环卫作业智能化管控。数字城管代表全市接受了建设部的检查验收。实施城管设备升级工程,购置大型垃圾压缩车、清雪机械等设备,提高城管作业机械化水平,清雪效率大幅提高。强化城管执法工作,拆除违章建筑1.5万平方米,取缔疏导无证商贩3.7万人次,清理占道经营1.3万处。
生态环境持续改善。建成征仪路等8条生态景观特色街路、宣桥街等5条垂直绿化街路和护军街等47条丁香绿化街路。辟建新居园等10处丁香游园。打造红军街、霁虹广场等34处精品彩化街路和广场。继续扩建三八水库等2处生态片林。全年新植树木23万株,新增绿地面积47万平方米。强化大气污染治理、工业污染排放和医疗废弃物管理。加大餐饮油烟、噪音污染整治力度,受理群众环境投诉2,300余件,办结率达98%。
实施服务大冬会环境综合整治工程。重点对哈理工、铁路街等大冬会比赛场馆、迎宾街路、来宾驻地的周边环境进行了集中整治。实施楼体立面整饰200余栋,油饰街路栅栏万余延长米,维修环卫设施5,000余个,清理乱贴乱画25万余处。实施大冬会灯饰亮化工程,辟建了长寿路宣传墙等灯饰景观。
(四) 大力推进社会建设,各项事业协调发展
就业和社会保障体系不断完善。深入实施就业援助行动,积极拓展就业渠道,零就业家庭全部实现“托底式”安置,就业再就业安置1.8万余人。落实小额担保贷款、社会保险补贴等政策,发放小额贷款730万元,社保补贴2,700万元,失业保险金5,900万元。扩大社会保险覆盖面,新增医疗、工伤保险人数分别为市下达计划的537%和264%。
社会救助工作得到加强。完成第五次城市低保提标扩面工作,发放低保金2,866万元,低保金发放到位率、应保尽保率均达100%。加大医疗、住房等专项救助力度,发放专项救助金1,800万元。在全市率先实施对城镇低保对象、重度残疾人医疗保险个人缴费部分由政府“埋单”。设立了低保定点医院,启动城乡低保人员二次医疗救助,使466人次享受了二次医疗救助政策。为1,100户人均住房面积8平方米以下的困难群众落实了廉租房政策,为66户农村低保、重点优抚对象和残疾人家庭翻建维修了住房。集敬老服务、残疾人养护、社会福利为一体的区服务中心投入使用。加大残疾人扶助、救治力度。残疾人就业完成市下达指标的212%。启动无障碍设施进残疾人家庭试点工作,免费为符合条件的白内障患者实施复明手术。我区被评为全国白内障无障碍先进区。残疾人发扬自强不息精神,在全国各项体育赛事上获得56块奖牌。
社区建设步伐加快。加大社区基础设施建设力度,完成28处社区办公、公益用房和保健社区省级“精品社区”建设。提高社区办公经费和居委会成员补贴标准,落实了社区居委会人员“两险”待遇。探索建立了养老机构准入、监管、评估等制度,在全省率先推行居家养老服务,开展网络呼叫服务试点,为198名困难老人提供政府购买服务,全区2万多名老年人享受到居家养老服务。调整保健路街道办事处和原跃进乡行政区划,完成了跃进乡撤乡设街工作。推进农村社区建设试点工作。第八届村民委员会换届选举进展顺利。我区被评为全国和谐社区建设自主创新先进区。
教育事业成效显著。举办了全国德育工作和全省职业教育现场会,“生态体验式德育模式”经验在全国推广。在全省率先开展了阳光体育运动。免除义务教育阶段学生学杂费。投入1,200万元扩建、维修学校63所。筹资900多万元为农村和城市薄弱学校添置计算机和体育设施。为3.2万余名城市特困学生、特困农民工子女和智障学生提供助学金500万元,安置1.1万名外来务工人员子女就读。我区被评为全国社区教育示范区、全国特殊教育先进集体。
公共卫生事业不断发展。完成25个社区卫生服务中心(站)和10个村卫生所的规范化建设,超额完成了市下达的任务。新农合参合率达95.3%。完成了7项国家防病项目,及时有效控制和处置了“手足口病”等突发公共卫生事件。加强食品卫生监管,食品放心工程取得显著成效。深入开展爱国卫生运动,巩固了省级卫生先进区创建成果。人口发展保持低生育水平,符合政策生育率达99.8%。我区荣获全国社区红十字服务示范区称号。
社会稳定工作得到加强。圆满完成奥运会、残奥会及重大活动期间的维稳和安保任务,实现了市政府下达的社会维稳“九个零”工作目标。探索了民事纠纷人民调解前置工作,开展了领导干部包案、信访接待日和重信重访专项治理工作,积极妥善地处理各类社会矛盾,确保了重要敏感时期全区政治安定和社会稳定。认真开展“安全隐患治理年”和“安全隐患排查整治”专项行动,安全事故总量呈下降趋势。深化“六联一创”社区治安防控体系建设,技防水平进一步提高,刑事综合发案率同比下降5.5%,破案率上升4%,社会治安群众满意率不断提高。我区荣获全市唯一的省级法治环境先进区称号。
精神文明和文体事业持续发展。大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德,组织开展文明行业、文明单位和文明社区等创建活动。深入推进南岗文化年活动,组织开展以“迎奥运、迎大冬”为主题的系列活动,举办各类文化活动千余场次,区文化馆被评为“国家一级文化馆”,荣市街道龙泰社区被评为“全国文化先进社区”。我区荣获全国全民健身活动月先进单位、全省文明建设先进区和群众体育工作先进区称号,荣获第29届中国•哈尔滨之夏“群众文化特别奖”。在市十七届运动会上获得体育道德风尚奖和团体总分第一,实现了“六连冠”。
四川汶川特大地震发生后,全区人民弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德,为灾区捐款捐物折合人民币1,800多万元。为四川广元市赶制166座活动板房并昼夜兼程送往灾区,为4所中小学4,000余名师生建成临时校所。为彭州市捐款200万元。安置灾区23名学生在我区就学。
(五) 加强政府自身建设,公共服务水平进一步提升
政府依法行政进一步规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,受理的人大代表建议、政协委员提案全部办结。广泛开展“五五普法”宣传教育,我区的“三百两进”普法工作在全国法学会建设会议上介绍了经验。全面落实行政执法责任评议考核制度,认真开展行政执法监督工作,行政投诉、复议案件办结率达100%。建立行政效能电子监察平台,变事后监察为全程监察,形成了内部监管、电子监察和社会监督的新格局,使行政行为更加透明、行政效能更加高效。
政府职能进一步转变。深化政务公开,构建权力阳光运行工作机制。修订完善了政府工作规程。积极推进公务财政向公共财政转移,优化了财政支出结构。加强政府信息化、数字化建设,启动了电子公文传输和信息交换系统,南岗中小企业网站信息化建设走在全省前列。完善应急管理体系,建立了区应急指挥中心,政府应对公共突发事件能力进一步提升。
公务员素质进一步提高。深入开展“机关公务员能力素质年建设”活动,大规模对科级干部进行综合素质培训,提高了公务员行政管理的能力和水平。制定出台政府雇员制管理办法,启动人才资源数据库升级工程。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,深入开展“端正政风行风、优化发展环境”评比活动,政府执行力和公信力进一步提升。
妇女儿童、双拥、民族宗教、国防动员、统计、审计、侨务、老龄、人防、物价、档案、地方志等工作也取得了长足进步。
各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大依法监督、鼎力支持和区政协民主监督、参政议政的结果,是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果,是驻区单位及社会各界积极配合、大力帮助的结果。在此,我代表南岗区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子和干部,向全体纳税人,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻区人民解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持南岗发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,过去的一年,我区经济社会发展取得了一些成绩,但我们清醒地认识到,按照科学发展观要求,与发达城区相比,与全区人民的要求和期盼,还有一定差距。主要表现在:高端产业发展的力度还不够大,区位优势和潜能还需进一步挖掘;优势龙头企业还偏少,谋划和引进具有牵动性、立区大项目工作还需进一步加强;公共产品和服务供给还不足,改善和保障民生工作还需进一步加强;就业、征地、拆迁等问题还比较突出,维护社会稳定工作还需进一步加强;机关个别工作人员服务意识、开拓意识不强,工作效率还不高,机关自身建设还需进一步加强。对上述问题,我们将高度重视,努力在今后工作中认真加以解决。
二、2009年工作总体目标和主要任务
在全球金融危机继续扩散和蔓延,经济环境复杂,不确定不稳定因素持续增多的严峻形势下,市委、市政府提出了“确保经济平稳较快增长,努力推动经济社会又好又快发展”的总体要求。在市委经济工作会议上,特别提出了“支持南岗发挥科技资源丰富的优势,推动大学校区、科技园区、公共社区‘三区联动,融合发展’,打造高技术产业基地”的工作要求。区委作出了“坚持科学发展,建设知识南岗”的战略部署,全力推进知识创新区建设。这是我区用知识和科技的力量应对危机,实现新一轮更好更快发展的重大举措。2009年是我区建设知识创新区的起步之年,我们一定要进一步解放思想,转变观念,从变化的形势中把握发展机遇,挖掘自身优势和潜能,应对挑战,创新发展,为实现知识创新区建设的良好开局奠定坚实基础。
2009年工作总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市委经济工作会议精神,按照区委提出“坚持科学发展,建设知识南岗”的总体部署,抓住国家实施扩大内需战略的历史性机遇,加快转变发展方式,优化经济结构,推进项目建设,强化招商引资,深化各项改革,改善保障民生,确保区域经济平稳较快增长,全力推进知识创新区建设,努力实现经济社会更好更快发展。
综合考虑各方面因素,2009年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%左右,区本级财政收入按可比口径增长13%左右,固定资产投资增长35%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,农民人均纯收入增长7%左右。
围绕上述总体要求和目标,着力推进六个方面重点工作。
(一) 坚持规划先行,努力实现知识创新区建设的良好开局
制定发展规划。按照省市“科教人才强省兴省”和“科教兴市”的战略部署,坚持政府推动与市场导向相结合、制度创新与科技创新相结合、整合科教资源与区域发展定位相结合的总体原则,研究制定知识创新区总体发展规划。以“集聚功能,培育产业,凸显形态,增强服务”为目标,集聚知识创新功能和商务商业功能;优先发展知识型、生产性现代服务业和高新技术产业;凸显中心城区商务商贸中心功能;多元投入,建设公共服务平台,形成对知识创新的服务支持体系。逐步建成以高等院校、科研院所的原始创新与扩散为基础,以企业技术创新为重点,以社会化、专业化和网络化创新服务和环境建设为支撑,全方位开放、运行高效、有南岗特色的知识创新区。
建立运行机制。按照“省市区联动,政校企联手”的工作模式,建立地方政府与大学大所联手发展的新型合作伙伴关系。通过建立地方政府与大学大所沟通协调机制、技术与产品开发机制、风险融资机制、人力资本形成机制,推进综合型科技创新服务平台、社会化科技服务平台、知识产权交易平台、高技术产业风险投资和资本募集平台建设。推进南岗科技发展大厦综合服务平台建设,为产学研合作和科技成果转化提供专业化服务,建立起以信息共享为特征的新型科技信息服务体系。
配合推进园区建设。遵循“政府引导,大学主导,社会参与,市场运作”的原则,重点配合推进哈理工国家大学科技园区、哈师大文化艺术产业园区、哈工大工业技术研究院、哈焊接所新型焊接材料产业化基地、49所传感器基地等建设项目,积极争取国家、省市支持,用足、用好、用活相关扶持政策,协助做好园区(基地)规划和建设。为园区前期建设提供征地、拆迁及政策咨询等服务;为园区发展引进风险投资和战略投资者,提供融资服务;为入园企业发展提供“免打扰”服务,努力创造园区发展的良好服务环境。
(二) 坚持改革开放,努力提升经济发展活力和动力
发展商贸和现代服务业。推进“中央商务走廊”建设,沿地铁一号线走向,整合大直街、学府路沿线商业资源,跟踪推进嘉茂商都、福顺尚街等大型商服项目建设。扩大哈西核心区商业规模,以哈西大街两侧为重点区域,跟踪推进香港南益等项目。提升秋林商圈品牌影响力,重点引进集团总部和拉动能力强的大型商服项目,跟踪推进哈尔滨电影院改造等项目。完善会展商圈服务功能,重点引进房地产开发、金融机构及餐饮、商务休闲等项目,跟踪推进金亿对俄小商品批发市场等项目。积极引导物流配送、电子商务、通讯服务、会展传媒、服务外包等产业发展,加快现代服务业发展步伐。
引导鼓励企业自主创新。重点发展新能源新材料、电子信息、先进制造技术等优势产业和节能环保、服务外包等新兴产业。推进大型平板焊接自动生产线、碳纤维原丝产业化等项目建设,扶持中科方德、网通呼叫中心等重点企业发展壮大。支持企业与大学院所联合建立实验室、技术研发和工程中心。利用国家、省市鼓励支持自主创新政策和区应用技术研发资金,降低中小企业创新风险,做大做强一批技术先进、成长性好的科技企业。
继续推进国有和厂办大集体企业改制。积极推进大世界商城、奋斗路副食品商场等企业改制,努力破解企业改制难题。做好国有企业改制收尾工作,切实解决国有企业改制遗留问题。在做好产权界定和清产核资的基础上,稳妥推进具备条件的国有厂办大集体企业改制。
大力开展招商引资。坚持选商选资、招大招强,围绕区域优势产业和建设知识创新区开展专业化招商,重点整合大学大所科教资源,积极主动包装、推介项目。谋划和引进投资体量大、贡献份额高、产业带动强和低能耗、低污染型项目,提高招商引资规模和质量。加强专业招商队伍建设,完善目标考核激励机制,激发招商引资内在动力。
(三) 统筹城乡发展,努力推进新农村建设
推进现代农业建设。加大财政对农业的投入。建设国家级有机食品基地,扩大甜玉米种植面积,新建绿色蔬菜小区2处。提升畜牧业占农业总产值的比重,实施“主辅换位”,建设环保型万头生猪养殖小区。推广循环生态模式,建设“四位一体”沼气示范村和国家级生态示范村。加强农田水利基础设施建设,新增节水灌溉面积4,000亩。加快农业机械化进程,机械化程度达到80%。推进农村信息化,完善示范村服务网络。整合乡村旅游资源,发展旅游观光农业。
继续深化农村改革。全面落实强农支农惠农政策,减轻农民负担。稳定和完善农村基本经营制度,积极稳妥地抓好承包地确权、登记和发证工作。鼓励农民采取多种形式流转土地承包经营权,促进土地规模化、集约化和效益最大化经营。继续推进林权制度改革。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点。建立多种形式的新型合作经济组织,大力发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体,完善农村社会化服务体系。
加快城乡一体化进程。以西客站建设为契机,加快王岗镇城市化进程。扩大农村社会保障和救助范围。完善农村医疗卫生网络,新型农村合作医疗参合率达到98%。为农村富余劳动力提供就业服务,维护农民工合法权益。完善农村社区管理体制,扩大农村社区覆盖面,积极争创“全国农村社区建设示范区”。完善农村残疾人基层组织,解决20户农村低保户和贫困残疾人住房问题。推进环境优美乡(镇)和生态文明村(屯)建设。建设通村公路4公里,全部实现乡镇道路高等级化。继续实施万村千乡市场工程。加强基层政权建设,推进政务、村务、财务公开,扩大农村基层民主。
(四) 强化建设与管理,努力改善城区环境面貌
积极配合西客站建设。重点做好土地整理推进工作,争取269万平方米用地指标,完成主体工程用地、附属设施用地、效益用地近500万平方米征用拆迁任务。按期完成龙橡社区棚改回迁房建设,完成南岗科技发展大厦建设,启动阳光家园二期、西客站附属配套设施和道路基础设施建设,力争完成固定资产投资50亿元。
加快推进城区建设。做好大学周边环境综合整治,实施哈尔滨学院新校区等棚户区改造,营造联动发展外部环境。推进秋林商圈环境提档升级工程。规划和建设大直街龙脉主题雕塑群。继续推进达标街路建设,争取市立项改造文库街等土路,维修道路15万平方米,改造居民庭院100个,辟建社区休闲健身广场10个。
提高城区管理效能。深入开展“干净城市”建设,强化数字城管工作,完善“五位一体”网格化管理体系,形成全面覆盖、快速反应的智能化工作机制。推进市政环卫基础设施建设,整合垃圾压缩中转站(点)资源,撤销二环内垃圾箱(间)、站,确保垃圾处理不落地。加大城管执法力度,探索执法进街道办事处模式,建立城管执法两级管理、三级网络体系,不断提高城区环境秩序管控水平。
加强生态环境建设。新建、改建何家沟等4处游园和广场,打造科研路等6条生态景观特色街路,补齐30条公共街路行道树和驻区大学周边30条丁香街路空缺树木,全年计划植树16万株,新增绿地面积57万平方米。开展“倡导绿色文明、创建绿色家园”等活动。落实节能减排目标,加强重点用能单位、重点领域节能管理,加大对违法排污、原煤散烧污染等专项整治力度。
(五) 改善保障民生,努力促进社会和谐进步
推进社区建设。探索推动和谐社区建设的体制、机制和有效形式,全面提升社区建设水平。充分挖掘整合社会资源,采取改、租、建、买等方式,推进社区办公和公益用房达标建设。开展创建“双五星”和谐社区等活动,探索建立和谐社区和社区工作者考核激励机制,全面提升社区管理水平。采取公建民营、民办公助的办法,完善为老服务管理和养老服务机构。创新为老服务智能管理模式,搭建为老服务网络平台。完善社区照料功能,提升养老服务社会化水平。争创首批全国养老服务社会化示范区。
完善社会保障和救助体系。继续开展“充分就业社区”和“再就业援助行动”等活动,做好“4050”人员和残疾人就业安置工作。完善社会保障网络,继续抓好“金保工程”。做好城镇居民医疗保险参保工作。探索建立城乡一体化医疗救助模式,扩大救助范围,提高救助额度,减轻城乡低保家庭医疗负担。落实好低保和低收入家庭基本生活、住房、供暖等各项救助政策。完善城乡低保制度,建立城乡低保标准动态调整机制,将低收入困难家庭全部纳入救助范围,确保困难群众生活水平不下降。完善“慈善超市”市场化管理运营模式,健全捐赠制度。完善残疾人服务体系,新建残疾人综合服务站4个。帮助残疾人家庭安装无障碍设施。
坚持教育优先发展。加大财政资金优先保障教育投入力度,提高生均预算内财政拨款标准,保证教育经费的“三个增长”。坚持公共资源优先满足教育和人才资源开发的需要,推进学校标准化建设。建立教育资源共享机制,实现优质教育资源互为所用、互为所助和以强带弱的发展目标。继续深化和谐校园建设、师德建设、四支队伍建设和“学习共同体学校”建设。促进青少年身心健康发展。加强基础设施建设,积极改善中小学办学条件。
提高医疗卫生水平。整合区域卫生资源,加强社区卫生机构规范化建设和服务能力建设,完善15分钟社区卫生服务圈。强化食品安全监管,确保食品卫生安全。落实初级卫生保健目标,不断提升政府控制和处置突发公共卫生事件的能力。深入开展爱国卫生运动。推进人口与计生优质服务工程,进一步提高出生人口素质。
推进维稳创安工作。深化平安南岗建设,完善社会治安防控体系,落实综合治理各项措施,提高社会治安动态管控能力。依法严厉打击各类刑事犯罪,努力降低刑事案件发案率。推进“六联一创”社区治安防范模式,扩大群众参与创安覆盖面,形成综治维稳工作合力。认真落实安全责任制,抓好三项安全专项整治工作,切实整改重点行业、重点领域安全事故隐患。认真落实信访责任制,严格执行一票否决制,完善矛盾排查、调解工作机制,畅通群众诉求渠道,努力维护社会稳定。加强普法教育和依法治理,努力创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
加强精神文明和文化建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。以迎大冬、迎国庆60周年等重大活动为契机,在窗口单位和学校、社区、村(屯)等深入开展精神文明创建活动,形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。整合区域文化资源,健全区、街(乡)、社区(村)三级文化设施网络,组织各类文艺团体进广场、进社区、进村(屯),不断满足群众的文化生活需求。全面落实《全民健身计划纲要》,广泛开展群众体育健身活动。进一步挖掘历史文化资源,吸引投资和刺激文化消费,培育壮大文化产业。加强文化市场监管,确保文化市场健康繁荣。
全力做好服务大冬会工作。加强比赛场馆、来宾驻地、活动场所周边地区的治安巡逻防控工作。加大火险隐患、交通秩序、生产安全隐患整治力度。做好商业街区、迎宾主干路等环境秩序整治,建设冰灯、冰雕景观,保持灯饰亮化完好无损。加强公共场所食品卫生监管。开展“迎大冬文明示范窗口”和“无痰迹”示范街路等创建活动,营造文明和谐、整洁有序的社会环境。
(六) 加强政府自身建设,努力提高公共服务的能力和水平
不断提升公务员素质。深入开展实践科学发展观活动,围绕建设知识创新区,教育广大公务员牢固树立科学发展、创新发展、和谐发展理念,通过理论学习和工作实践,不断提高谋划发展、促进发展、领导发展的能力,努力建设想干事、能干事、干成事的公务员队伍。
努力提高行政效能。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,不断提高办理人大代表建议和政协委员提案的质量和效率。完善科学的政府绩效评估体系。建立健全人才激励机制,推广政府雇员制。依托政府网站、区情公示广场等载体,提高政务活动透明度,广泛接受社会监督。加强政府信息化、数字化建设,推进无纸化办公,完善社会事务一口式受理和行政审批“1+20”服务平台建设。做好全国第二次经济普查工作。深入开展节约型机关建设,大幅压缩会议讲话、政府文件、临时机构、公费出国和公务消费,确保行政办公经费“零增长”。
切实加强政府廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,强化标本兼治,坚决惩治腐败。推进行政问责制,加大对失职、渎职责任追究力度。加强政风行风建设,把监督贯穿于权力行使、资金运作、资源调配的全过程,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以良好的党风政风取信于民。
各位代表,南岗的发展已经站在新的起点上,面对前所未有的挑战和考验,任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,解放思想,坚定信心,变压力为动力,化危机为机遇,以百折不挠的韧劲,勇往直前的干劲,埋头苦干的作风,团结一心,攻坚克难,奋力拼搏,为建设知识创新区而努力奋斗,以优异的成绩迎接新中国成立六十周年!
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