各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
2010年工作和“十一五”时期主要成就
2010年是我区落实市委新战略的起步之年,是我区在抢抓机遇中率先发展的一年,也是我区在攻坚克难中率先变化的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结带领全区人民,进一步解放思想,超越自我,奋力拼搏,真抓实干,经济和社会事业的发展取得了显著成果。2010年预计地区生产总值突破700亿元,同比增长14%以上;实现财政总收入48.3亿元,同比增长27.8%,实现区级财政收入20.1亿元,同比增长42%;预计完成全社会固定资产投资335亿元,同比增长42%以上;预计实现社会消费品零售总额530亿元,同比增长17%以上。
一、经济实力进一步增强
大项目建设扎实推进。深入开展“项目建设提速年”活动,通过合力招商引项目、优化服务落项目,重点区域建设项目实现新突破,重点产业项目得到新发展,重点招商项目取得新成效。全年谋划实施千万元以上项目120个,其中亿元以上项目38个、10亿元以上项目23个,项目总投资891亿元,当年完成投资288亿元,项目开工率达96 %。项目招商规模扩大,实际利用外资额5200万美元,增长19.2 %;国内经济技术合作资金到位额51.89亿元,增长62.8%。
商圈集聚辐射带动作用不断增强。以高端商贸集聚为重点,做大秋林商圈。投资10亿元,完成秋林国际一期改造项目,2010年8月正式营业。总投资2.4亿元,分两期建设秋林地区大型立体智能停车场,一期建设已经完成,秋林商圈停车难问题得到缓解。投资16亿元,推进人和地下人防空间项目,花园街、东大直街路段已建成营业。规划投资50亿元,推进哈尔滨电影院周边地区改造项目,已与国内多家知名企业进行洽谈。围绕发展会展经济,做强会展商圈。华鸿·红星美凯龙集团进驻会展商圈,投资25亿元分两期建设红星美凯龙家居广场、皇冠假日五星级酒店,家居广场项目已开工建设。哈工大集团投资30亿元,建设红博·会展四季公园,目前主体工程已经完成,中国电影公司、台湾金钱豹酒店餐饮集团等100余家品牌企业协议入驻。围绕西客站建设,做优哈西商圈。按照环保、低碳、文化、生态、智能的原则,积极推进哈西“一站、两场”等六大牵动性项目建设。“一轴两环”路网框架基本形成,何家沟龙橡公园、三八水库等绿化景观建设取得阶段性成果,哈西客站综合交通枢纽工程全面完成年度施工计划。投资60亿元,占地面积20万平方米,省内最大的万达商业综合体建设项目正式签约。投资15亿元,推进西城红场项目建设,将建成集工业遗迹、文化创意、旅游休闲等功能区集合群。商圈建设有力拉动了现代服务业迅猛发展。2010年,预计第三产业增加值达410亿元,同比增长14 %。
新型工业化水平不断提高。启动哈南工业新城南岗工业园区建设,完成园区总体规划、控详规划及产业发展规划。投资1.5亿元,完成核心起步区0.85平方公里预征地任务。以哈工大、天顺化工等为牵头单位,成立省先进复合材料产业联盟,并入驻园区。省政府将南岗工业园区确定为省先进复合材料产业基地,思宇机车材料等6户先进复合材料企业签约入驻。天顺化工碳纤维原丝项目通过国家科技部鉴定,得到省政府5000万元专项资金支持,加速推进了原丝、碳丝产业化进程。推进新产品开发、技术改造和工业投资项目建设。投资2000万元,新开发机器人型钢切割自动生产线等5个新产品,新增友华电力设备制造公司等规模以上工业企业9户。
现代农业和新农村建设扎实推进。全省唯一的国家级农业科技园区正式挂牌。推进上融肉制品速冻加工、红星无公害农业创业园区等13个农业项目建设。“新能源综合利用与绿色食品开发”等三个世行支持项目通过验收。“寒地棚室蔬菜技术集成与示范”项目被国家科技部列入“十二五”规划,获得国家1000万元扶持资金。各类农民专业合作经济组织达到41个。转移农村劳动力1.5万人。新修村屯道路10公里。实施饮水改造工程,解决了820户农民饮水水质问题。
二、发展活力进一步增强
各项改革继续深化。妥善解决北苑饭店国企职工安置问题。顺利完成哈尔滨木材总公司下属9户国有企业、南岗木材加工厂等17户厂办大集体企业改制工作。以红旗乡明星村为试点的农村产权制度改革全面铺开。集体林权制度改革主体工作全面完成。深入推进医药卫生制度改革,15个药品零差价单位试点成功。积极稳妥推进政府机构改革,区政府工作部门减少到23个,政府工作效能进一步提高。
科技创新服务平台功能得到加强。加大政策引导力度,投入480万元重点支持了哈工大、哈理工两个国家级大学科技园和复合塑料包装等7个产业项目。加大民营科技企业扶持力度,盖格等三家公司被认定为国家级高新技术企业。加大科技成果转化力度,全年组织开展11 次科技成果对接会,对接科研项目50个,促成冠拓电源和哈理工联合成立电动汽车电源管理工程技术研发中心。全年获得国家、省、市科技立项19个、支持资金1165万元,申请专利3216件,授权1906件。加大孵化器培育力度,新培育东北亚大厦成为区级孵化器,推荐泰山、锦绣孵化器申报市级孵化器,全区孵化器总数达到15个,在孵科技项目达到1175个。
三、城区环境面貌进一步提升
征地拆迁工作全面完成。举全区之力,强力推进了城区历史上最大规模、最大体量的征地拆迁工作。先后在哈西地区、路改项目和“两沟”整治成立了16个征地拆迁指挥部,陆续抽调2000多名干部,从元月开始即进入征地拆迁主战场。全区上下合力克难,和谐推进,共计拆迁工企单位231家、商服256 户、居民和村民5054户,全面完成542万平方米征地拆迁任务,保证了长江路、铁路街等城市重要路网贯通工程和西客站等大项目建设顺利开工。
环境综合整治取得显著成效。积极发动驻区省市直机关、部队、大专院校等70余个单位,参与到环境综合整治“三大战役”,形成了强大的工作合力。全面完成了二环内33万平方米裸土地面绿化硬化工作任务。集中开展“两沟”环境综合治理,清理各类垃圾杂物3.8万吨。全年取缔废品收购站242 处,规范拉运残土车辆2.4万台次,拆除大型户外违章牌匾广告184处,拆除违章墙体广告、灯箱6000处(个)。完成汉阳街、护军街等43条段44万平方米道路结构升级改造和116条段道路修补任务。辟建休闲健身广场2.25万平方米。改造居民庭院100个。对中山路等重要街路节点沿线实施欧式建筑风格立面改造,实施了迎宾景观线、欧陆风情线等灯饰亮化工程,中心城区的环境面貌焕然一新。
城区管理长效机制不断完善。制定出台《南岗区城区分级分类管理实施方案》、《南岗区居民庭院管理暂行办法》等一系列管理办法,进一步明确了城区环境管理工作流程和作业标准。在全市率先建立城市生活垃圾收运新体系和清扫保洁分级分类管理新机制。充分发挥数字城管的平台作用,进一步完善城区网格化管理。城区管理科学化、标准化、精细化水平不断提高。
生态环境建设得到加强。完成哈西大街、红旗大街等4条绿化景观大道和省委广场等9处景观广场建设。全年新植树木18.35万株、新增绿地面积24.82万平方米。加大对烟尘、排污等污染源的治理力度,受理群众环境投诉2610件,办结率达98%以上。
四、社会事业进一步发展
就业和再就业工作扎实推进。积极开展“国家级创业型城市”创建活动。投资20余万元,自主研发“就失业人员分类统计管理系统”,提高了就业管理信息化水平。强化“大学生创业联盟”等载体建设,新创建4家创业培训基地,新增创业企业1949户、个体创业4945户,新增就业1.57万人,零就业家庭动态安置为零。
社会保障力度不断加大。扩大医保覆盖面,城镇居民医疗保险动态覆盖率达到95%以上,新农合参合率达到100%。制定《南岗区城乡医疗救助“一站式”结算实施办法》,有效缓解困难群众就医难题。实行低保和低收入困难家庭动态管理,城市低保标准从家庭人均月收入300元提高到310元,农村低保标准由年人均1200元提高到1500元。积极推进为老服务网络化建设,开发“为老服务网络呼叫系统”,“网络养老院”派出服务7.5万人次。投入30万元,建成17个市级标准的居家养老服务站。新建5个社会办老年机构。
群众居住条件得到改善。启动建设52万平方米棚改安置房和农民新居工程,1400户群众喜迁新居。新增廉租住房保障受益户443户,为133户家庭发放经济适用住房补贴532万元,为113户农村困难家庭改造泥草房。
社区建设步伐加快。全面完成第三届社区居民委员会换届选举,社区工作者的年龄结构、文化结构得到改善,整体素质进一步提高。投入资金1000 万元,采取买、租、建、联等措施,完成30处社区办公和公益用房达标建设,维修改造12处社区办公和公益用房,新建4个农村社区。深入开展“双五星”创建活动,着力打造特色型社区,社区建设水平不断提高。
教育事业持续发展。投入1.16亿元,对全区40所学校进行了改造和维修,对 11所学校实行了安全加固,18所中小学校通过省级标准化学校验收。完成花园小学、继红小学哈西分校规划。加强“校安工程”建设,投入950万元,为全区中小学校、幼儿园配备了198名保安,在821个点位安装了监控设备。安置万余名外来务工人员子女就学。为7000余名贫困学生发放助学金255.4万元。
文化体育事业不断繁荣。推进文化信息资源共享工程,投入500万元,为13个街道、57个社区和2个村屯配备了图书和文化活动设施。深入开展“南岗文化年”活动,举办文体活动1300场次,受惠群众达48万人次。推进全民健身系列活动,新增群众晨(晚)练点100处、全民健身路径19套,推进13个体育示范社区(乡镇)建设。投资500万元,将原中东铁路局高级官员官邸辟建为南岗展览馆,成为展示南岗百年历史文化的窗口。投入490万元,建成全市最大的区级老干部活动中心。
公共卫生、残疾人等社会事业不断进步。加强社区公共卫生医疗基础设施建设,花园等18个社区卫生服务机构全部纳入国投项目。公共卫生服务均等化逐步推进,疾病预防控制、卫生监督等工作全面加强。积极开展“全国残疾人工作示范城市”创建工作。推进无障碍设施建设,新建盲道1.6万延长米。人口和计划生育工作扎实推进,符合政策生育率达到99.81%。
社会稳定工作得到加强。深入开展“平安南岗”建设,“六联一创”工作法得到中央综治委的肯定。认真受理群众来信来访,积极稳妥处理各类社会矛盾,进京、到省非正常访比上年分别下降23%和34%。以“安全生产年”活动为载体,全面落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。完善各类应急工作预案,应急防范工作全面加强。
五、精神文明和民主法制建设进一步加强
扎实推进“三优”文明城区示范区创建工作,群众性精神文明基础创建工作成效显著。进一步落实行政执法责任制,全面完成政府规范性文件集中清理工作。认真接受人大依法监督和政协民主监督,全年共办结人大代表议案和建议85 件,政协委员提案133件,办复率100%。
民族宗教、国防动员、双拥、妇女儿童、统计、审计、司法、物价、人防、爱卫、档案、地方志等工作也取得长足进步。
今年是“十一五”的收官之年。回顾过去的五年,面对金融危机等各种不利影响,面对日趋激烈的竞争环境,面对艰巨繁重的工作任务,我们坚持“抓项目、调结构,优环境、促发展,办实事、惠民生,保稳定、促和谐”的发展思路,团结创新,砥砺奋进,全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。预计2005年到2010年,全区地区生产总值将从377亿元增加到700亿元,年均增长13.2%;区级财政收入从 8.47 亿元增加到20.1亿元,年均增长18.9 %;全社会固定资产投资累计完成958亿元,年均增长36.8%;社会消费品零售总额累计完成1965亿元,年均增长17.4%;累计引进外资5.3亿美元,外贸出口额达到10亿美元,为“十五”期间的3.6倍和1.5倍;三次产业比由“十五”期末的1.8:45.1:53.1调整为0.3:36.8:62.9;农民人均纯收入达到 9097元,高出全市平均水平;税收占财政收入的比重稳定在80%以上,财政收入结构进一步优化。坚持“向科技要人力、向细化要管理、向机制要责任”的原则,城区管理长效机制建设得到加强。五年来,累计投入8000余万元,购置大型机械设备200余台(套),机械化作业率由12%提高到20%。城乡一体化进程不断加快,新农村建设取得显著成效。修建通村公路28.9公里,率先完成国家下达的“村村通”目标。经过五年的努力奋斗,我区经济实力大幅提升,发展活力和动力显著增强,城区环境面貌发生巨大变化,社会事业协调发展,人民生活明显改善。“十一五”期间,我区先后荣获全国科技进步先进区、全国文化工作先进区、全国教育均衡发展先进区、全国社会治安综合治理先进单位等国家级荣誉91项、省级荣誉228项。这些成绩的取得,既为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础,更极大地鼓舞了全区人民加快发展、跨越赶超的坚定信心!
各位代表,过去的五年特别是2010年取得的成绩来之不易,发展的历程令人难忘,发展的成就令人振奋。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果,是驻区单位、社会各界和老领导、老干部关心支持、大力帮助的结果。在此,我代表南岗区人民政府,向所有参与、支持和关注南岗发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心地感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区的经济和社会发展还存在许多困难和问题。经济发展的质量和速度与中心城区率先发展的要求相比还有一定差距;产业结构还不尽合理,现代服务业体系建设还不完善;城区基础设施建设还需加强,城区管理长效机制还需要进一步完善;群众关注的就业、就医等民生问题还需要进一步解决;经济发展环境还不够优化,政府公共服务水平还有待于进一步提高。我们将高度重视这些问题,采取有力措施,切实加以解决。
未来五年的发展目标
“十二五”时期,我们既面临难得的发展机遇,也将面对诸多风险挑战。全面落实好市委新战略,构建“大南岗”的发展框架,实现“大发展”的宏伟目标,使命光荣,任务艰巨。区政府的总体工作思路是:按照市委十二届十次全会的战略部署和区委九届七次全会的总体要求,以科学发展为主题,以调结构、转方式、惠民生为主线,立足为全省全市发展服务,深入实施大项目牵动战略,着力打造大商圈、建设大园区、搭建大平台,整合优化要素资源,发挥核心功能,创新体制机制,完善发展模式,全面超越自我,实现“三个率先”,在服务现代大都市建设中实现南岗发展的新飞跃。着重做好四个方面工作:
努力实现区域经济跨越式发展。按照建设“大南岗”的发展要求,坚持以存量盘活激发内生动力,以增量投入优化产业结构,以科技创新实现产业升级,以核心项目形成产业集聚,不断增强经济发展实力。力争“十二五”期间,地区生产总值年均增长12%以上;区级财政收入年均增长15%以上;全社会固定资产投资年均增长30%以上;社会消费品零售总额年均增长15%以上;农民人均纯收入年均增长12%以上;三次产业结构比重调整为0.2:28.8:71。围绕现代服务业体系建设,加速商圈拓展和产业集聚,促进商圈相互融合,形成高端商贸聚集、会展业态丰富、承载功能优化的“大商圈”发展格局。整合地铁沿线出口和马家沟河沿线商服业态,打造带动城区经济发展的“金廊绿带”。大力发展高新技术产业,坚持产业集聚、资本密集、技术创新和低碳环保的发展理念,不断提高新型工业化水平,实现由传统工业向新型工业的基本转型,主要污染物排放下降10%,万元GDP综合能耗下降16%。扎实推进新农村建设,发展现代农业,抓住国家级农业示范园区建设契机,加快都市型农业和旅游观光农业建设。
不断增强城乡发展活力和动力。全面完成国有、集体企业改革任务。积极推进医药卫生体制综合配套改革,构建覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。推进农村产权制度改革,完善土地承包和流转制度,依法确权确地到农户。进一步转变政府职能,加大公共服务力度,提高公共服务水平。
持续改善城乡环境面貌。按照主城区更洋气、新城区更现代的理念,抢抓城区二轮综合开发的历史性机遇,深入挖掘历史文化底蕴,整合各类文化资源,提升城区环境品位。加快哈西新区建设,加大主城区改造力度,进一步提升基础设施承载能力。加大生态型城区建设步伐,绿化覆盖率达到37.4%。继续推进城乡一体化建设,基本实现城乡公共服务均等化目标,促进城乡区域协调发展。
着力保障和改善民生。进一步完善就业服务体系,力争五年新增就业6万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。进一步完善社会保障体系,不断提高社会保障水平。普及和提升学前教育,完善义务教育体系,进一步促进教育均衡发展。加强社区卫生服务基础设施建设,发展医疗卫生事业,不断提高公共卫生服务水平。加强人口与计划生育工作,符合政策生育率达到98%以上。繁荣文化事业,提高文化设施覆盖率。全面开展全民健身系列活动,进一步提高体育社会化程度。加强社区基础设施建设,社区办公和公益用房全面达标。着力提升养老服务信息化、社会化水平。加强社会安全管理,建立健全基本公共服务体系,促进社会和谐,维护社会稳定,让发展成果更多、更好地惠及民生。
2011年重点工作
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是我区深入落实市委新战略,实现跨越式发展的关键之年。主要预期目标是:地区生产总值增长12 %以上,区级财政收入增长17 %,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长15 %,农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标,今年将重点抓好以下四个方面工作:
一、加快调整产业结构,实现经济更好更快发展
加速建设“大商圈”。坚持规划引领,按照商圈的功能定位,做好秋林、会展商圈空间布局和产业发展规划,加快哈西商圈建设。进一步做大秋林商圈。挖掘历史文化资源,在位于花园街西端,南起繁荣街、河沟街,北至西大直街,东起交通街,西至公司街10.3万平方米围合区,按照修旧如旧、保持历史原貌的原则,对68栋保护建筑进行保护性开发和改造,打造集商务创智、风情休闲、文化消费等于一体的俄罗斯风情园。年内完成项目摸底测算、规划设计、征地拆迁和项目招商工作。围绕地铁经济带建设,充分发挥人和地下商业街的品牌效应,积极推进建设街人和地下人防空间项目,力争上半年开业。继续推进哈尔滨电影院周边地区改造项目,就土地和政策等具体问题,积极争取上级有关部门支持,促成项目尽快启动建设。进一步做强会展商圈。加大协调和服务力度,加快推进华鸿·红星美凯龙家居广场项目,年内完成基础工程建设。加速推进红博·会展四季公园项目建设,确保十·一前正式运营。积极配合省市有关部门,推进长江路绿色产品博览中心项目建设,打造辐射东欧和东北亚地区的大型农产品交易、展览基地。进一步做优哈西商圈。按照哈西客站年内建成通车的时限要求,加快基础设施配套建设,完成西客站东、西广场、省客运枢纽中心等重点项目建设。实施哈尔滨大街等道路基础设施及景观工程建设,不断完善西客站区域路网结构和景观系统。加大万达商业综合体建设项目推进力度,确保上半年开工建设。继续推进西城红场项目建设。积极推进鲁商置业城市综合体项目建设。加快优质教育资源向哈西地区的布局,确保花园小学哈西分校2011年9月招生。
积极发展文化旅游产业。支持黑龙江省现代文化艺术产业园项目建设,深度挖掘和整合哈师大南校区的学科和教育优势及其周边文化业态,使文化资源优势转化为文化产业优势,打造对全市具有辐射和带动作用的现代文化艺术产业基地。加大园区周边环境的建设改造力度,形成大学校区、产业园区和公共社区三区融合、联动发展。按照把哈尔滨建设成为国际旅游城市的发展定位和全市的旅游发展规划,整合东大直街周边丰富的文化旅游资源,形成区企联动,共同打造以黑龙主题雕塑、文庙、极乐寺、老巴夺烟草博物馆、船舶博物馆、哈尔滨游乐园等景区、景点为主的东部文化旅游圈。积极争取省市旅游部门支持,将其纳入城市系列精品旅游路线。推进南岗展览馆评A级景区(点)进程。
加快建设南岗工业园区。加强园区基础设施和配套设施建设,为企业入驻奠定基础。依托省先进复合材料产业联盟的项目储备和技术支撑,加快伟盛建筑复合材料等6户先进复合材料企业的入驻步伐,形成产业集聚。进一步推进天顺化工高性能纤维项目建设,力争年内碳纤维原丝生产线建成投产。投资1500万元,启动园区中小企业创业孵化基地建设,为入园企业的发展提供更加完善的服务。
不断增强自主创新能力。组织一批科技含量高、发展潜力大的企业申报国家级创新型试点企业、国家级高新技术企业,培育一批自主创新示范企业。积极扶持符合国家产业发展政策、具有发展潜力的民营高科技企业上市融资、加快发展。切实加强知识产权保护,积极发展科技咨询、评估交易等中介服务组织,加快培育知识产权优势企业和专利示范企业,确保专利申请量和授权量逐年增长。
继续深化企业改革。努力破解企业改制难题,加大北苑饭店国有资产处置力度,实现资产效益最大化。全面完成未改制企业调查摸底,做好企业人员、资产和负债情况的测算。积极推进大世界商城等企业改制。
着力完善科技服务平台功能。加强政策引导,捆绑使用科技研发资金,重点扶持哈工大科技园“面向信息产业技术服务平台”、哈理工大学科技园“软件与服务外包企业服务平台”、金华国家级孵化器“软件专业技术公共服务平台”等项目建设。着力打造锦秀教化电子大世界IT专业孵化器,提供更为专业的IT技术、人才、培训等服务。加强产学研合作,积极组织开展校企科技成果对接活动,进一步促进科技成果转化。
加快推进农业科技园区建设。依托国家级农业科技园区品牌效应,推进哈尔滨·以色列农业科技示范园区和“寒地棚室蔬菜技术集成与示范”等8个重点项目建设。建设3个1000栋以上规模化棚室小区。扶持摇篮乳业等农业产业化企业,加速推进上融食品加工基地建设,加快农产品深加工建设步伐。积极推广多功能高效农业,开展奶牛胚胎移植、新能源综合利用等实用技术推广和高效农产品开发,建设现代都市农业示范基地。
二、全力实施大项目牵动战略,积聚经济发展能量
扎实开展“招商引资项目落实年”活动,按照“谋划项目抓重点、续建项目抓达产、新建项目抓服务、招商项目抓签约”的要求,积极谋划、引进和落实大项目,为经济发展积攒后劲。
精心谋划大项目。按照城市发展的总体规划和分区规划,围绕大商圈、大园区的功能定位,深度挖掘城区资源,精心谋划符合国家产业政策、区域功能定位和发展方向的大项目。全年新谋划和推进100个大项目,其中亿元以上项目41个,10亿元以上项目22个,项目总投资636亿元,年内完成投资212亿元。
合力招商引项目。创新招商模式,加大招商力度,提高网络招商、委托招商的实际效能。加强对全国500强企业发展战略、市场规划等深度研究,提高招商引资的成功率。积极与各省商会建立长期稳定的合作关系,充分利用“哈洽会”、“冰洽会”等招商载体和引资平台,加大项目推介力度,有针对性地邀请客商来我区考察、洽谈,进一步提高项目签约率。
健全机制落项目。进一步健全项目推进落实机制,为项目提供从谋划、立项、签约、开工、达产直到稳定运行的机制保障。健全项目跟踪服务机制,对重点大项目指定专人包保,并进行全过程跟踪和服务。健全项目协调推进机制,及时协调和解决项目推进中的各种问题。健全项目责任奖惩机制。将大项目建设纳入部门目标考核体系,逐级细化目标、逐项分解任务。对成效显著、业绩突出的给予奖励,对工作不力、完不成任务的严格问责。
三、进一步提高城区建设和管理水平,不断提升城区承载功能
认真做好历史文化特色街区规划设计。按照哈尔滨建设国际旅游名城的总体布局,深入挖掘区域历史文化资源,统筹做好11个原外国总领事馆、颐园街领袖住址、四野指挥部遗址等建筑街区的开发保护。年内重点做好资源的调查摸底和保护开发的规划设计,并适时启动建设。
着力改善城区环境面貌。重点实施花园街周边环境改造等大项目建设,推进文林社区等13片棚户区改造项目,加大重点区域和节点建筑立面整饰力度,提升城区环境品位。维修改造革新街等低等级道路,提高道路综合承载能力。改造100个居民庭院,进一步改善人居环境。
继续完善城区管理长效机制。全面推行清扫保洁分级分类管理机制,构建垃圾收运规范管理新体系。深入开展市容环境卫生综合整治活动,努力打造“干净城市”示范区。深化行政执法进街道工作,进一步加大执法力度。强化占道市场摊区管理。深入推进网格化管理,完善数字城管功能,不断提高城市管理精细化、网格化、智能化水平。
不断推进生态环境建设。围绕国家级园林城市、环保模范城市创建工作,继续推进“两沟”综合整治,建设沿河生态景观带。推进中兴大道等3条生态景观大道、2处景观广场和8条垂直绿化彩化街路建设。提高园林管护水平,在欧式园艺剪型上实现突破。全年新增绿地面积20万平方米,新植树木10万株。加强环保工作,加大节能减排、防污治污的监控力度。以红旗乡垃圾无害化处理项目为牵动,加快推广太阳能、风能、中水循环使用等六位一体的温室建设,形成周期性生产生态循环圈,解决农村污染问题。
四、不断加强社会建设,着力保障和改善民生
扎实做好就业再就业工作。全面落实“国家级创业型城市”创建任务,建立创业扶持资金,支持“大学生创业联盟”等平台建设。以创业带动就业,全年新增就业1.4万人。进一步拓宽就业渠道,多层次开展就业服务,强化对大中专毕业生、农民工和就业困难人群的就业援助。强化就业培训,提高群众的劳动技能和再就业能力。
努力提高社会保障水平。扩大城镇基本医疗保险覆盖面,实现“应保尽保”。完善医疗救助制度,实现与城市医疗保险、新型农村合作医疗的有效衔接。健全城乡最低生活保障动态管理体制,缩小城乡救助差距。做好失业人员管理和服务工作。强化为老服务,建立为老服务从业人员培训基地,推广“网络养老院”。强化残疾人社会保障和服务体系建设,建立南岗区残疾人福利基金会。
坚持优先发展教育事业。安排专项资金,对海城小学等10所学校进行行业规划和校舍加固维修。大力发展学前教育,建设好农村中心公办幼儿园,促进各级各类学校均衡优质发展。保障农民工子女、困难家庭学生受教育权利,进一步促进教育公平。
不断完善基本医疗卫生服务。积极推进以基本药物制度改革为重点的医药卫生体制综合配套改革,完善药品供应保障体系和公共卫生服务体系,不断提升社区卫生服务功能。加强卫生执法监督和疾病预防控制工作,提高疾病监测预警和公共卫生事件的应急处理能力。
切实加强精神文明和公共文化建设。围绕争创省级“三优”文明城区示范区建设,扎实开展文明城区、文明行业、文明社区创建活动。加强未成年人思想道德建设,进一步提升城区文明程度。不断完善公共文化服务体系,深化和拓展“15分钟公共文化服务圈”。深入开展“第六届南岗文化年”活动,进一步丰富群众文化生活。
加速推进城乡一体化。加快新农村建设,继续推进农村公路路网升级改造,加快推进农民新居建设,全面完成泥草房改造任务,进一步改善农村环境,提高农民生活质量。优化王岗镇区域规划,启动王岗镇小城镇建设,使城镇化和新农村建设相互促进、协调发展。
着力维护社会平安稳定。深入开展“平安南岗”建设,加大“天眼工程”推进力度,完善社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制,加大事故隐患排查与整治力度,有效预防安全事故。认真落实信访工作责任制,最大限度预防和化解矛盾。加强应急工作,进一步提高突发事件应急处置能力。
继续做好民族宗教、国防动员、双拥、妇女儿童、统计、审计、司法、物价、人防、爱卫、人口和计划生育、档案、地方志等工作。
加强政府自身建设
深入开展“政风建设年”和“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”教育活动,切实加强和改进政府工作作风,不断优化经济发展环境,树立“为民、勤政、清廉、高效”的政府形象。
坚持依法行政。自觉接受人大代表的依法监督、政协委员的民主监督和社会各界的公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。严格落实行政执法责任制,进一步规范执法行为。
改进工作作风。牢固树立“超越自我,执政为民”的执政理念,进一步加强干部队伍建设,不断提高全区干部干事发展的能力,全力打造一支敢于超越、善于超越、能够超越的干部队伍。不断提高执行力,切实形成一级督办一级,一级对一级负责的执行落实机制。完善社会事务一口式受理工作,进一步提高工作效能。推行电子政务,提高政府信息化、数字化建设水平。
加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强对政府采购、工程建设招标、专项资金使用等重点领域、重点部位的监督和审计。积极推行“电子行政监察”,建立政风监测点,实行全过程、全方位监督。厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,努力降低行政成本,把更多的财力用在谋发展、惠民生上。
各位代表,我们已经站在历史的新起点上,使命崇高,责任重大。让我们在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督与支持下,在社会各界的关注与帮助下,以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,开拓进取,奋发有为,为实现南岗发展的新飞跃而努力奋斗!
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