在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话 李克强 (2018年6月28日) 《 人民日报 》( 2018年07月13日 02 版) 这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言,下面我讲几点意见。 一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进 “放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初,我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策,很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。 “放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。 当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是从具体事开始,但由于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明,“放管服”改革取得了超出预期的成效。 一是“放管服”改革激发了市场活力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造了大量就业岗位,五年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。 二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创业创新潜能,促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。 三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革,二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世界前列,培育了国际竞争新优势。 四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好满足了人民群众对美好生活的新需求。 五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变,在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。 “放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如,“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。 总的看,“放管服”改革带来一系列综合效应,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。 本届政府任期的五年,是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依然是重要抓手。 这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定市场预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的,也不可能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济稳中向好势头。 这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。 这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼,“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。 这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体,也是投资创业主体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。 各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。 二、进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进展 当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,进一步解放和发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 做好深化“放管服”改革的各项工作,首先要进一步解放思想、转变观念,关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大,必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要转变方式方法。“软环境”改善了,就会带来更多有效投资和项目。当前,在全社会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。栽上梧桐树,引来金凤凰。发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。 我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务,以更实举措深化“放管服”改革,务求取得更大成效。 第一,以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。 深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。 继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。 大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。 进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革,继续推进结构性减税,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就业就有保障,人民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大,收费项目名目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场经济离不开专业、规范的中介服务,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务。同时,要努力降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。 第二,以创新监管管出公平和秩序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有放得开、减下去,政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。 创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制,加快实现全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查,但这些检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。 坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认知能力和水平,监管不能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话,就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟的,都应及时处理,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是,新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有合理发展空间;对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施,这也适用于传统业态的监管;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以严惩。 落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事,无论是综合部门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的,对刁难企业和群众的,要严肃追责问责。 第三,以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。 提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出,五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合,进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办,也积累了不少经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就前进了一大步。 为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期,我国就业压力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业服务,促进多渠道就业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如,有的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,职工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几百家小微企业,提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。 为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,打破时空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要尽快取消。 打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因为数据信息不能互联互通,导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中,要筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。 三、加强组织领导,确保“放管服”改革举措落地见效 “放管服”改革越是深入,越会触及更多利益和矛盾,遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。 一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻碍改革,因为改革最是便民利企,这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服务型政府,全面展现新一届政府的新形象。 二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。 三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下衔接、左右协同,注重改革的系统集成,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事要加快办,该服务的要服务好。对地方的改革创新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方好的经验,要及时总结推广。 四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。 五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三方评估,今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,最终要由企业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。 “放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革,需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。 深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。
习近平对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示强调 带头维护党中央权威和集中统一领导 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关 《 人民日报 》( 2018年07月13日 01 版) 本报北京7月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。 习近平要求,中央和国家机关工委要强化统一领导中央和国家机关党的工作的政治担当,指导督促部委党组(党委)认真履行机关党建主体责任,以党的政治建设为统领,形成强大合力,推动全面从严治党各项举措落地见效,开创中央和国家机关党的建设和各项事业新局面。 中央和国家机关党的政治建设推进会12日在京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记丁薛祥在会上传达习近平总书记重要指示并讲话。 会议强调,中央和国家机关各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持正确政治方向,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,做好“三个表率”,建设“模范机关”。要彰显政治统领,坚持问题导向,融入业务工作,健全制度机制,严格责任落实,把中央和国家机关党的政治建设抓细抓实抓出成效。会议还对做好党和国家机构改革期间思想政治工作等作出安排部署。 会上,8个部委党组(党委)负责同志作了交流发言,12个单位进行书面交流。中央和国家机关各单位机关党委书记、常务(专职)副书记和机关纪委书记参加会议。
张庆伟在全省生态环境保护大会上强调 坚持以习近平生态文明思想为引领 不断开创龙江生态文明建设新局面 本报6日讯(记者曹忠义王坤)6日,全省生态环境保护大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,认真落实习近平总书记对我省重要讲话精神,以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设,全面推动绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,提高环境治理水平,加快建设生态强省、美丽龙江。 省委副书记、省长王文涛讲话。黄建盛、张效廉、王常松、李雷、甘荣坤、王爱文、张雨浦、王兆力、贾玉梅、杜和平、胡亚枫,其他现职副省级领导同志出席会议。陈海波主持会议。李海涛作总结讲话。 张庆伟强调,要深刻学习领会习近平生态文明思想,在坚持人与自然和谐共生上树立科学观念,在坚持绿水青山就是金山银山上深化思想认识,在坚持良好生态环境是最普惠民生福祉上践行宗旨精神,在坚持山水林田湖草是生命共同体上统筹系统施策,在坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境上强化责任体系,不断增强生态文明建设和生态环境保护的思想自觉和行动自觉。要充分认识加强生态环境保护重大意义,这是维护国家生态安全必须扛起的重大责任,是推动高质量发展的重要支撑,是增进民生福祉的必然要求,必须把生态资源保护好,把环境污染治理好,为龙江长远发展打牢基础。要牢牢把握生态环境保护思路目标和重点任务,着力解决大气、水、土壤、乡村人居环境等突出生态环境问题,着力加强生态环境保护与修复,着力推动绿色发展,着力推进生态文明体制改革,推动全省生态文明建设迈上新台阶。要切实加强党对生态文明建设的领导,增强“四个意识”,压紧压实领导责任,完善考核评价体系,加强环保队伍建设,营造浓厚社会氛围,确保生态环境保护各项工作和目标落到实处、取得实效。 王文涛强调,要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想,把生态文明建设融入到经济社会发展全过程,坚决不以牺牲环境为代价换取经济增长。要深刻认识到保护生态环境就是保护生产力,这个理念越深入,保护恢复的工作就越扎实,大自然回馈我们的就越多。坚持问题导向,处理好发展与保护关系,坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”。要管住散煤污染,加快淘汰燃煤小锅炉,严禁秸秆露天焚烧,减少雾霾天气。深入实施水污染防治行动计划,持续改善全省水环境质量。扩大轮作休耕面积,提高耕作组织化、规模化水平,保护黑土地。以农村人居环境整治为重点,建设生态宜居的美丽乡村。 哈尔滨市、大庆市、伊春市,省发改委、农委、国土资源厅、环保厅、林业厅在会上作了发言。 中省直有关单位、各市(地)负责同志参加会议。
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强调 激发制度活力激活基层经验激励干部作为扎扎实实把全面深化改革推向深入 《 人民日报 》( 2018年07月07日 01 版) 新华社北京7月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调,党的十九大以来,党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上,不失时机推进重大全局性改革,全面深化改革取得新的重大进展。继续推进改革,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。 会议审议通过了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》、《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于全面实施预算绩效管理的意见》、《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》、《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》、《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》、《关于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央层面解决的事项清单及工作建议》、《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》、《关于推进军民融合深度发展若干财政政策的意见》、《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》、《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》。 会议指出,支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放,要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个定位,围绕创造“雄安质量”,赋予雄安新区更大的改革自主权,在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破,构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系,打造推动高质量发展的全国样板。 会议强调,建设新时代文明实践中心,是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体,要着眼于凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地,动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。 会议指出,规范校外培训机构发展,要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,以建立健全校外培训机构监管机制为着力点,构建校外培训机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。要提高学校教学质量,强化学校教育的主阵地作用。 会议强调,推动学前教育深化改革规范发展,是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。要全面贯彻党的教育方针,遵循学前教育规律,完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的期盼。 会议指出,全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。要牢固树立正确政绩观,创新预算管理方式,突出绩效导向,落实主体责任,通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。 会议强调,完善促进消费体制机制,要顺应居民消费新趋势,从供需两端发力,积极培育重点消费领域细分市场,营造安全放心消费环境,提升居民消费能力,引导形成合理消费预期,切实增强消费对经济发展的基础性作用。 会议指出,加强文物保护利用改革,对于我国文化遗产保护传承具有重要意义。要把确保文物安全放在首要位置,聚焦文物保护的重点难点问题,加强制度设计和精准管理,注意盘活文物资源,在保护中发展,在发展中保护。 会议强调,推进政府购买服务第三方绩效评价工作,要针对当前政府购买服务存在的问题,积极引入第三方机构对购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价,提高规范化、制度化管理水平,提升财政资金效益和政府公共服务管理水平。 会议指出,开展防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作,目的是确保统计数据真实准确。要聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升,突出重点、发现问题、严明纪律,维护统计法律法规权威,为经济社会发展做好统计制度保障。 会议强调,浙江等地深化“最多跑一次”改革涉及中央层面的制度和政策设计。对需要中央层面解决的事项,要列出清单,统筹考虑,分类处理,通过机构改革、投资审批改革、信息共享、法律修改等措施,抓紧研究解决有关问题。 会议指出,开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点,要坚持党管干部、党管人才,保持现有事业单位管理人员岗位等级设置和晋升制度不变,改造现有职员等级,建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的职员等级晋升制度,拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。 会议强调,各级财政部门要聚焦军民融合发展重点领域和新兴领域,处理好政府和市场、中央和地方的关系,落实资金保障,引导多元投入,优化资源配置,健全配套政策,更好发挥财政政策在推进军民融合深度发展中的作用。 会议指出,在北京、广州增设互联网法院,是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重要举措。要在总结推广杭州互联网法院试点经验基础上,回应社会司法需求,科学确定管辖范围,健全完善诉讼规则,构建统一诉讼平台,推动网络空间治理法治化。 会议强调,设立最高人民检察院公益诉讼检察厅,要以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向,构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构,为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。 会议指出,全面深化改革,必须更多抓落实、见成效。每项工作都要定责追责到人。要激发制度活力,敢于突破,主动作为,在优化资源配置上下功夫,用制度来盘活资源、提高效能。要激活基层经验,对率先突破、取得经验的,及时拿到面上来研究论证,条件成熟的要及时推广。不管在哪个层面总结推广改革经验,要按照客观规律办事,根据实际作差别化处理。要激励干部作为,拿出一些专门的举措来,让改革者想干事、能干事、干成事。要结合庆祝改革开放40周年活动,表彰一批改革的先锋模范,在全社会大力弘扬改革精神。 中央全面深化改革委员会委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线全党努力把党建设得更加坚强有力 《 人民日报 》( 2018年07月05日 01 版) 本报北京7月4日电 (记者姜洁)全国组织工作会议3日至4日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。 习近平强调,组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。新时代党的组织路线是:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线是理论的也是实践的,要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。 习近平在讲话中指出,党的十八大之后,党中央作出全面从严治党的战略部署,以坚定决心、顽强意志加以推进,坚持和加强党的全面领导,坚持新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持贯彻新时期好干部标准,坚持强基固本,坚持正风肃纪、严惩腐败,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。实践深化了我们对马克思主义执政党建设规律的认识。对我们取得的实践成果和理论成果必须长期坚持,并不断丰富发展。 习近平强调,党的十八大以来,我们推进全面从严治党取得了显著成效,但还远未到大功告成的时候。我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。特别是要看到,在新时代,我们党领导人民进行伟大社会革命,涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性,都是前所未有的。我们必须增强忧患意识、责任意识,把党的伟大自我革命进行到底。要全面贯彻新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 习近平强调,党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢,党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位,要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。 习近平指出,加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设,探索加强新兴业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。 习近平强调,提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。 习近平指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,健全基本知识体系、强化能力之基,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,坚持五湖四海、任人唯贤,广开进贤之路,坚持事业为上,以事择人、人岗相适。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强全方位管理,加强党内监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。要真情关爱干部,帮助解决实际困难,关注身心健康,对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。 习近平强调,千秋基业,人才为本。要加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。要深化人才发展体制机制改革,最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制,改进人才评价机制,创新人才流动机制,健全人才激励机制。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,聚天下英才而用之。要广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才,在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神。 习近平指出,实现中华民族伟大复兴,坚持和发展中国特色社会主义,关键在党,关键在人,归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。优秀年轻干部必须对党忠诚,坚持走中国特色社会主义道路,坚定不移听党话、跟党走。优秀年轻干部要有足够本领来接班,加强学习、积累经验、增长才干,自觉向实践学习、拜人民为师。要沉下心来干工作,心无旁骛钻业务,干一行、爱一行、精一行。要信念如磐、意志如铁、勇往直前,遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,扛得了重活,打得了硬仗,经得住磨难。优秀年轻干部要把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条。要教育引导年轻干部强化自我修炼,正心明道,防微杜渐,做到有原则、有底线、有规矩。 习近平强调,优秀年轻干部既要数量充足,又要质量优良。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要,培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。培养选拔优秀年轻干部要放眼各条战线、各个领域、各个行业,注意培养有专业背景的复合型领导干部。对有潜力的优秀年轻干部,还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼,把重担压到他们身上。对有培养前途的优秀年轻干部,要不拘一格大胆使用。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任,加强长远规划,健全工作责任制,及时发现、培养起用优秀年轻干部。 习近平指出,各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委(党组)书记作为第一责任人,推动党建责任层层落实落地,把党建工作抓实、抓细、抓到位。 中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在总结讲话中指出,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,践行新时代党的组织路线,落实新时代党的建设总要求,不断提高组织工作质量和水平,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证。 北京市、天津市、福建省、水利部、中国铝业集团有限公司、哈尔滨工业大学负责同志作交流发言。 部分中共中央政治局委员,中央书记处书记出席会议。 中央党的建设工作领导小组成员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,有关金融机构、国有大型企业和高校,军队有关单位负责同志等参加会议。
习近平在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调 代表广大青年赢得广大青年依靠广大青年让广大青年敢于有梦勇于追梦勤于圆梦 《 人民日报 》( 2018年07月03日 01 版) 新华社北京7月2日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2日下午在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话,他强调,青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途、民族就有希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,紧紧围绕、始终贯穿为实现中国梦而奋斗的主题,让广大青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加集体谈话。 习近平首先表示,几天前,团十八大闭幕。大会贯彻党中央要求,对过去5年工作作了总结,对今后5年共青团事业发展作了部署,完成了各项议程。我代表党中央,对大会取得成功、对当选的团中央新一届领导班子表示祝贺。团中央新一届领导班子贯彻党中央要求,态度坚决,信心坚定,情绪饱满,决心很大。党中央对你们寄予很高期望。希望你们带头学理论、强信念,讲政治、严自律,促改革、抓落实,改作风、守规矩,把新时代共青团的好形象树起来,肩负起团结凝聚全国各族青年为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任。 习近平指出,过去5年,共青团认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央关于共青团改革的部署,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,在组织引导青年、推动青年发展、维护青少年权益、深化共青团改革等方面做了大量工作,推动团的精神风貌呈现新气象。 习近平强调,党的十八大以后,党中央从党和国家事业发展全局出发,高度重视和大力推进青年工作,出台新中国历史上第一个青年发展规划,部署共青团改革,推动青年工作取得历史性成就。党中央明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务,明确了必须加强党对青年工作的领导。要坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,引导广大青年自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗;把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任,把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围;把围绕中心、服务大局作为工作主线,广泛组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。广大青年要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格,在弘扬和践行社会主义核心价值观中勤学、修德、明辨、笃实,爱国、励志、求真、力行,同人民一起奋斗,同人民一起前进,同人民一起梦想,用一生来践行跟党走的理想追求。 习近平指出,共青团是党的助手和后备军,这体现了我们党对共青团的高度信任和殷切期望。团的所有工作,归结到一点,就是要当好这个助手和后备军。关键是要抓住3个根本性问题,就是必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任,把围绕中心、服务大局作为工作主线。要加强对青年政治引领,党旗所指就是团旗所向。要在广大青年中加强和改进理论武装工作,引导广大青年运用马克思主义立场、观点、方法观察分析问题,从而坚定正确政治方向,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定听党话、跟党走的人生追求。要广泛动员青年建功新时代,全面贯彻党的十九大精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,主动配合党和国家重大工作部署,动员广大青年把报国之志转化为实际行动,努力成为担当民族复兴大任的时代新人。要更好联系服务青年,扩大团的工作覆盖面,强化服务意识、提升服务能力,千方百计为青年排忧解难,做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人,增强团的吸引力和凝聚力。要落实好《中长期青年发展规划(2016—2025年)》。 习近平强调,党的十九届三中全会在部署深化党和国家机构改革时,也对深化群团组织改革提出了新的要求。共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带,要紧紧围绕这个职责定位来谋划改革,出实招、出真招,不掩饰问题,不讳疾忌医,对症下药,刮骨疗伤,真正从思想上、工作上、制度上把这个问题解决好。要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来。 习近平指出,要切实落实从严治团要求。政治上要严,坚持以政治建设为统领,加强共青团系统党的建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明抵制各种歪风邪气,保持清风正气和良好形象。团的干部队伍建设要严,政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强,做到对党忠诚,敢于挑急难险重的担子,敢于到条件艰苦、环境复杂的岗位锻炼,脚踏实地、一步一个脚印干。团员队伍建设也要严,在团员标准要求上严起来,从把好入团质量关入手,抓好入团以后的教育实践,带动广大青年一起前进。 习近平强调,青年工作,抓住的是当下,传承的是根脉,面向的是未来,攸关党和国家前途命运。各级党委要关注关心青少年成长,为他们成长成才、施展才华创造良好条件。各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作,切实尽到领导责任。 会上,共青团十八届中央书记处第一书记贺军科汇报了共青团第十八次全国代表大会和十八届一中全会的召开情况,团中央书记处书记汪鸿雁、徐晓、傅振邦、尹冬梅、奇巴图、李柯勇分别作了发言。 丁薛祥、陈希、郭声琨、尤权参加谈话。
习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调 把党的政治建设作为党的根本性建设为党不断从胜利走向胜利提供重要保证 《 人民日报 》( 2018年07月01日 01 版) 新华社北京6月30日电 中共中央政治局6月29日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。 中央组织部臧安民就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议。 习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。今天,我们以这个题目进行集体学习,目的是深化对党的政治建设的认识,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,并以此庆祝党的97岁生日。 习近平指出,党的十八大以来,在全面从严治党实践中,我们把党的政治建设摆上突出位置,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践使我们深刻认识到,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。 习近平强调,政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用,引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”,把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来;就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展;就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒,教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。 习近平指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。坚持党的政治领导,最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。要引导全党增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 习近平强调,加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳人民立场,贯彻党的群众路线,同人民想在一起、干在一起,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义,始终保持党同人民群众的血肉联系。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。 习近平指出,营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点,突出政治标准。要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。 习近平强调,我们党在内忧外患中诞生,在磨难挫折中成长,在战胜风险挑战中壮大,始终有着强烈的忧患意识、风险意识。要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到眼睛亮、见事早、行动快。 习近平指出,加强党的政治建设,必须以永远在路上的坚定和执着,坚决把反腐败斗争进行到底,使我们党永不变质、永不变色。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众真正感受到,清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。 习近平强调,党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,善于从政治上分析问题、解决问题。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切实担负起党和人民赋予的政治责任。
乘新时代东风 放飞青春梦想 —在中国共产主义青年团第十八次全国代表大会上的致词(2018年6月26日) 王沪宁 《 人民日报 》( 2018年06月27日 02 版) 青年朋友们,同志们: 中国共产主义青年团第十八次全国代表大会今天隆重开幕了。我受党中央和习近平总书记委托,向大会的召开表示热烈的祝贺!向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者致以诚挚的问候! 党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得全方位、开创性成就,发生深层次、根本性变革,中国特色社会主义进入了新时代。这个伟大的新时代,是在习近平总书记领导下开创的,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下开创的。包括广大青年在内的全党全国各族人民,充分信赖、衷心拥戴习近平总书记,坚信在以习近平同志为核心的党中央领导下,中国特色社会主义道路必定越走越宽广,中华民族伟大复兴的中国梦必定能够实现。 在党中央坚强领导下,团十七大以来,共青团提高政治站位、增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锐意进取、真抓实干,推动各项工作实现新发展。特别是贯彻党中央要求,深入推进共青团改革,狠抓从严治团,团干部团员面貌呈现新气象。 我国广大青年牢记习近平总书记嘱托,自觉把个人奋斗融入党和人民的共同奋斗中。在科技攻关最前沿,在创新创业第一线,在脱贫攻坚主战场,在社会服务各领域,在国际交往大舞台,到处都活跃着青年人的奋斗身影,到处都展现出当代青年爱党爱国的坚定信念、勇于创造的生机活力、甘于奉献的优良品格、自信开放的国际形象。 事实充分证明,我国广大青年是中国特色社会主义事业的强大生力军,共青团是党的忠实助手和忠诚后备军。中国青年和共青团把光荣镌刻在祖国大地上、镌刻在历史进程中,党对我国广大青年和共青团充分信赖、寄予厚望! 青年一代健康成长,共青团事业蓬勃发展,根本在于以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导。习近平总书记亲自谋划、亲身指导、亲切关怀,为我国青年运动指方向、把脉搏、提要求,极大振奋了全国各族青年和广大青少年工作者的精神,有力推动了我国青年和共青团事业发展。 习近平总书记关于青年工作的重要思想,深刻阐明了党的青年工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,深刻回答了新时代培养什么样的青年、怎样培养青年,建设什么样的共青团、怎样建设共青团等方向性、全局性、战略性重大课题,把我们党对青年工作的规律性认识提升到了新的高度,为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 党的十九大擘画了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。当代青年既生逢其时,也重任在肩,既是追梦者,也是圆梦人。我国广大青年要牢记紧跟党走的初心,牢记习近平总书记的谆谆教诲,勇当实现中华民族伟大复兴的生力军,奏响新时代的青春之歌。 我国广大青年要牢记习近平总书记关于“革命理想高于天”的教导,始终坚定理想信念。习近平总书记强调,理想指引人生方向,信念决定事业成败。在我国革命、建设、改革的伟大历史进程中,理想之光、信念之火激励着一代代有志青年听党召唤、跟党奋斗。创造新时代新的荣光,广大青年更要汲取真理力量,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉听党话、跟党走。要善于从国家历史、现实成就、国际比较中发现变化、总结规律,充分认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,在顺境中不骄傲不急躁,在逆境时不消沉不动摇,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心,让青春的理想抵得住风浪、经得起考验。 我国广大青年要牢记习近平总书记关于“扣好人生第一粒扣子”的教导,着力锤炼高尚品格。习近平总书记强调,青年的价值取向决定了整个社会的价值取向。青年正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期,应该积极走在培育和践行社会主义核心价值观的前列,加强品格涵养,不断从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取养分,从各行各业先进人物身上接受教育,积极养成社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。要注重身体力行,从自身做起、从小事做起,学会感恩、学会助人,学会自省、学会自律,争当向上向善好青年,为提高全社会文明程度作出积极贡献。 我国广大青年要牢记习近平总书记关于“事业靠本领成就”的教导,不断增长能力才干。习近平总书记强调,广大青年要求真学问,练真本领。建设社会主义现代化强国,迫切需要青年一代本领高强、素质过硬。我国广大青年要加强学习,如饥似渴学,时时处处学,持之以恒学,打牢扎实的知识根基。要积极融入岗位大舞台、社会大课堂、群众大熔炉,在实践锻炼中积累智慧、施展才华,在搏击风浪中增长才干、成为栋梁。要主动拓宽全球视野,积极参与国际交流合作,展现大国青年的风范、气派、形象。 我国广大青年要牢记习近平总书记关于“青春是用来奋斗的”的教导,永远保持奋斗精神。习近平总书记指出,人的一生只有一次青春,要立鸿鹄志,做奋斗者。顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,是中华民族生生不息的动力源泉。幸福是奋斗出来的,奋斗的青春最美丽。我国广大青年要把人生志向转化为奋斗动力,不怕苦、肯吃苦,耐得住寂寞,经得住风雨,勇敢战胜前进道路上的一切困难。 我国广大青年要牢记习近平总书记关于“创新是第一动力”的教导,勇于投身创新创造。习近平总书记指出,青年是社会上最富活力、最具创造性的群体。青年常为新,青年也最能为新。我国广大青年要拿出“初生牛犊不怕虎”的锐气,解放思想、实事求是、与时俱进,踊跃投身全面深化改革大潮,聚焦国家发展战略和人民美好生活需要,各尽所能、各展所长,让创新活力充分涌流。 共青团是党领导的先进青年的群团组织。新时代,共青团必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题,切实增强政治性、先进性、群众性,努力培养社会主义建设者和接班人,最广泛地为党的事业团结凝聚青年,为党做好新时代的青年工作。 要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青年,掀起“青年大学习”的热潮,做到学懂、弄通、做实,做到入耳、入脑、入心。要积极服务党和国家工作大局,围绕党的十九大提出的各项任务部署,找准工作切入点、结合点、着力点,带领团员青年创造青春建功新时代的崭新业绩。要扎实推动和服务青年发展,帮助青年解决最关心最直接最现实的利益问题,多为困难青少年群体做好事、解难事、办实事,维护青少年发展权益,不断把党的温暖传递给青年。要推动共青团改革向纵深发展、在基层落地,坚持从严治团,让共青团同青年的联系更加紧密,让青年的获得感更加切实,让各级团组织更加坚强,紧跟党走在时代前列、走在青年前列。 共青团工作岗位光荣、责任重大。广大团干部要按照习近平总书记提出的好干部标准和对团干部提出的“坚定理想信念,心系广大青年,提高工作能力,锤炼优良作风”的重要要求,强化政治锻造,强化工作历练,强化作风锤炼,努力做到政治、思想、能力、作风全面过硬,让党放心、让青年满意。 各级党委和政府要满腔热情关心爱护青年,关心重视团的工作,关心支持团干部锻炼成长,千方百计为青年发展创造有利条件,为青年工作提供有力支持。 青年朋友们、同志们!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持中国青年运动正确方向,唱响“同人民一起开拓、同祖国一起奋进”的时代强音,向着决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉目标继续奋勇前进!
坚决迅速推动解决好突出生态环境问题 王兆力主持召开专题会议,贯彻落实省委常委会会议精神,听取我市对中央环保督察组关于何家沟直排黑臭水体和向阳山垃圾场案件整改推进情况汇报 本报讯(记者 初霞)昨晚,省委常委、市委书记王兆力主持召开专题会议,认真贯彻落实省委常委会会议关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战精神,听取我市对中央环保督察组关于何家沟直排黑臭水体和向阳山垃圾场案件整改推进情况汇报,研究部署下一阶段工作。王兆力强调,要真正学习领会习近平总书记生态文明思想,真正落实新发展理念,直面问题,实事求是,持续开展环保攻坚行动,切实推动解决好突出生态环境问题,积极回应人民群众对加快提高生态环境质量的热切期盼。 市领导刘兴东、王文力、王沿民、智大勇出席会议。市住建委、市城管局、市环保局、市水务局,以及道里区、香坊区等相关负责同志作了具体情况汇报。 王兆力强调,各级党政领导干部要提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任、历史责任,深入贯彻落实绿色发展理念,把生态文明建设摆在更加突出位置,自觉主动地从“让我干”转变为“我要干”。要以对中央环保督察组发现问题的整改为契机,较真碰硬,敢于担当,勇于作为。对生态环境问题,不推、不拖、不躲、不“放挺”,坚持实事求是,坚决、迅速整改到位。对受客观条件限制而短期内不能完成整改的,要制定整改时间表、路线图、任务书,定期汇报进展情况。 王兆力强调,解决生态环境保护问题,既是只争朝夕的攻坚战,也是久久为功的持久战。要提高思想认识,对当前工作中存在的不严不实不细、大而化之等情况,积极改进作风,注重工作的精细化、精准化。要举一反三,建立长效机制,全面落实生态文明建设和生态保护的责任,坚持治理不松劲,切实推动彻底解决突出环境问题。要及时回应社会诉求、群众关切,持续促进生态环境不断改善,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。要强化问责,对造成生态环境损害的领导干部、企业负责人,严肃追责问责,一追到底。
习近平在中央外事工作会议上强调 坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导 努力开创中国特色大国外交新局面 李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 《 人民日报 》( 2018年06月24日 01 版) 新华社北京6月23日电 中央外事工作会议6月22日至23日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调,我国对外工作要坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导,统筹国内国际两个大局,牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线,推动构建人类命运共同体,坚定维护国家主权、安全、发展利益,积极参与引领全球治理体系改革,打造更加完善的全球伙伴关系网络,努力开创中国特色大国外交新局面,为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国创造有利条件、作出应有贡献。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正,国家副主席王岐山出席会议。 习近平在讲话中指出,党的十八大以来,在党中央坚强领导下,面对国际形势风云变幻,我国对外工作攻坚克难、砥砺前行、波澜壮阔,开创性推进中国特色大国外交,经历了许多风险考验,打赢了不少大仗硬仗,办成了不少大事难事,取得了历史性成就。在实践中,我们积累了有益经验和深刻体会,对外工作要坚持统筹国内国际两个大局,坚持战略自信和保持战略定力,坚持推进外交理论和实践创新,坚持战略谋划和全球布局,坚持捍卫国家核心和重大利益,坚持合作共赢和义利相兼,坚持底线思维和风险意识。 习近平强调,党的十八大以来,我们深刻把握新时代中国和世界发展大势,在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新,形成了新时代中国特色社会主义外交思想,概括起来主要有以下10个方面:坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导,坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交,坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体,坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信,坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设,坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路,坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系,坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革,坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益,坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。我们要全面贯彻落实新时代中国特色社会主义外交思想,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体创造良好外部条件。 习近平指出,把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。所谓正确历史观,就是不仅要看现在国际形势什么样,而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律,展望未来、把握历史前进大势。所谓正确大局观,就是不仅要看到现象和细节怎么样,而且要把握本质和全局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向、舍本逐末。所谓正确角色观,就是不仅要冷静分析各种国际现象,而且要把自己摆进去,在我国同世界的关系中看问题,弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用,科学制定我国对外方针政策。当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。做好当前和今后一个时期对外工作具备很多国际有利条件。 习近平强调,从党的十九大到党的二十大,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,在中华民族伟大复兴历史进程中具有特殊重大意义。纵观人类历史,世界发展从来都是各种矛盾相互交织、相互作用的综合结果。我们要深入分析世界转型过渡期国际形势的演变规律,准确把握历史交汇期我国外部环境的基本特征,统筹谋划和推进对外工作。既要把握世界多极化加速推进的大势,又要重视大国关系深入调整的态势。既要把握经济全球化持续发展的大势,又要重视世界经济格局深刻演变的动向。既要把握国际环境总体稳定的大势,又要重视国际安全挑战错综复杂的局面。既要把握各种文明交流互鉴的大势,又要重视不同思想文化相互激荡的现实。 习近平指出,对外工作要根据党中央统一部署,加强谋篇布局,突出工作重点,抓好工作。要围绕党和国家工作重要节点,推动对外工作不断开创新局面。未来5年第一个百年奋斗目标要实现,第二个百年奋斗目标要开篇,其中有一系列重要时间节点和重大活动。对外工作要以此为坐标,通盘考虑,梯次推进,既整体布局又突出重点,既多点开花又精准发力,发挥综合积极效应。要高举构建人类命运共同体旗帜,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要坚持共商共建共享,推动“一带一路”建设走实走深、行稳致远,推动对外开放迈上新台阶。要运筹好大国关系,推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。要做好周边外交工作,推动周边环境更加友好、更加有利。要深化同发展中国家团结合作,推动形成携手共进、共同发展新局面。广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军,要坚持正确义利观,做好同发展中国家团结合作的大文章。要深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。 习近平强调,外交是国家意志的集中体现,必须坚持外交大权在党中央。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保令行禁止、步调统一。对外工作是一个系统工程,政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调,各有侧重,相互配合,形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面,确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。 习近平指出,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。要建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民,政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要加强理想信念教育,提高外事干部队伍的专业能力和综合素质。要改善驻外人员工作生活条件,为大家解决后顾之忧,把党中央关怀落到实处。 习近平强调,对外工作体制机制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要根据党中央统一部署,落实对外工作体制机制改革,加强驻外机构党的建设,形成适应新时代要求的驻外机构管理体制。 李克强在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话从党和国家事业全局出发,全面总结了党的十八大以来我国对外工作取得的历史性成就,准确把握中国和世界发展大势,回答了新时代如何做好对外工作的重大理论和实践问题,为全面推进新时代对外工作明确前进方向、提供根本遵循。要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义外交思想,全方位推进我国对外工作,奋力开创中国特色大国外交新局面。 中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在总结讲话中指出,这次会议最重要的成果是确立了习近平外交思想的指导地位。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的重大理论成果,是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和习近平外交思想上来,进一步开创对外工作新局面。 中央宣传部、中央对外联络部、外交部、国家发展改革委、商务部、中央军委联合参谋部、广东省、驻美国使馆负责同志作大会交流发言。 中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志出席会议。 中央国家安全委员会委员、中央外事工作委员会委员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门,有关金融机构和国有大型企业,军队有关单位负责同志,驻外大使、大使衔总领事、驻国际组织代表和外交部驻香港、澳门公署特派员等参加会议。
“双轮驱动”引领“南南”合作新征程 ——访南岗区委副书记、区长宋博岩 “在南山挂职期间,每天开会、调研、跑企业、谈项目、规划新政策……我总想把更多的东西带回家乡。‘落后就要挨打’是永恒的真理,振兴南岗时不我待。”谈起深圳挂职感受,南岗区委副书记、区长宋博岩满怀豪情。从配套完善的“双创”生态,到海量集聚的金融资本,从磅礴大气的项目建设,到精准高效的公共服务,在一系列观念碰撞中,感受着南山人“敢为天下先”的精神,宋博岩深受震撼,“我每天都在琢磨,怎样沿着南山发展路径,把南山的今天变成南岗的明天。” 3月25日,南岗区邀请南山区专家、学者及政企“大咖”共聚冰城,开展为期一周的区域协同发展论坛,开启了两区务实合作新征程。活动中,世界500强企业正威、万科,全球新能源行业100强企业英利集团等加盟的34个、总投资额328亿元的深哈合作项目签约落地,为南岗区创新前行提供了强大助力。“虽然挂职即将结束,但在深哈合作的大背景下,我们将继续推进‘南南’合作,重点在科技和金融发展方面,复制借鉴南山经验,实施双轮驱动战略,打造深哈对口合作的‘南南样本’。”宋博岩说。 对标“南山样本”抓改革 扭住科技创新 实现动力转换 作为改革开放的前沿阵地,南山区曾创建中国第一个涉外工业区——蛇口工业区,发出过“时间就是金钱、效率就是生命”的时代强音。宋博岩说:“如今南山区扭住科技创新不放,率先实现动力转换,成为创新发展的‘深圳样本’。” 面积约占1/10深圳版图的南山,聚集着深圳超过70%的高科技创新资源,腾讯、中兴、大疆、光启等高科技领军企业均在南山落户发展。宋博岩说,南山区曾以“智慧经济”为蓝图,通过大力建设孵化器、产业基地、加速器等方式和手段,让新科技、新成果领跑GDP。2016年,南山区高科技创新型企业税收已占到了政府全口径收入的半壁江山。 一组统计数据展现了一个充满活力的“南山”:全社会研发投入占GDP比重达5.8%,比排名世界第一的以色列高出1.4个百分点,相当于国际创新型国家水平;每万人发明专利拥有量280件,居全国区(县)首位;上市企业达138家,居全国区(县)第二,其中,创新型企业占80%以上。 “与南山相比,我看到了差距,也看到了机遇和希望。”宋博岩说,南岗区作为省会城市中心城区,与南山有着诸多相似之处,南岗区的科教资源集聚度可媲美北京海淀、上海杨浦。近年来,南岗区高举“科技创新”大旗,以南通大街—东西大直街—学府路为轴,打造了国内最长的高科技产业经济带,不断创造着享誉世界、振奋国人的创新成果,成为名副其实的创新之源。但是在整体的产业规模、高科技成果转化和高科技人才引入上,与南山区还有比较大的差距。 “南山发展经验已经证明,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”宋博岩说,南岗区要以南山理念为引领,坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路。通过强化顶层设计,使空间发展和功能配套、项目落地有机结合、协调推进,推动成果就地转化;全面推进“6+6+X”服务大学校所专项行动,挖掘高校可转化研发成果,打造区校协同创新示范区;厚植创新创业沃土,布局各类重要创新载体,建立市场化的科技创新服务体系。 探索“双轮驱动”谋发展 高举科技大旗 强化金融助力 深圳企业为何能快速成长?经过对华为通讯等近百家企业实地走访调研,宋博岩发现,优秀企业的成功发展路径,除了注重技术创新突破驱动,政策和金融产业是助推企业快速成长、维持创新生态系统良性循环的黄金要素。 宋博岩说:“我们不能再躺在老一辈带给我们的辉煌上谈资源优势、谈‘一五’时期的强大,唯有拿起科技和金融两大先进武器,才能实现家乡振兴,南岗区就要走‘科技和金融’双轮驱动发展之路。” 宋博岩说,南岗区将打造金融集聚园区,通过发挥财政资金杠杆效应和引导作用,建立各种产业发展引导基金,撬动社会资本共同参与,扶持高新技术产业及未来产业发展;加强科技、银行、证券、保险以及新型科技金融平台的合作,探索适合科技型中小企业发展的互联网金融模式,开展互联网股权众筹融资试点, 形成政府引导、多方参与的科技型中小企业贷款风险补偿机制。 引进“生态修复”抓营商 快补服务漏洞 困难留给政府 “营商环境就是区域核心竞争力。”宋博岩说,南山区坚持“把权力关进制度的笼子”,杜绝办事企业和市民托熟人、找关系、走门路,通过开通“南山政务服务微信公众号”,压缩办结法定时限,倡导“能在网上办的,都不要跑腿”,“把困难和麻烦留给政府”,倒逼政府部门不断提高服务效率。 为确保“互联网+政务服务”各项改革创新实施不走样,标准不降低,南山区建立了“政务服务生态修复机制”。每天中午,南山行政服务大厅工作人员都要开半个小时例会,及时发现和解决系统运行、现场管理、服务流程和业务办理等方面的问题,建立问答知识库,做到问题一次出现、完整解决、固化学习、一劳永逸,实现政务服务漏洞的快速自我修复。 宋博岩说,我们要学南山树立“营商环境就是生产力”的观念,以良好服务提升企业家的经营理念和投资热忱,把效能作为政府工作的基本标准,建立工作量化评价机制,打造“互联网+政务服务”模式,把南岗区打造成创新创业的热土、成就梦想的乐园。
深化对口合作激发创新活力 对话哈尔滨市南岗区委副书记、区长宋博岩 挂职深圳南山区委近半年,哈尔滨市南岗区委副书记、区长宋博岩深受这里“敢为天下先”的精神所震撼,与记者连线中,谈到身处改革开放最前沿的收获与感悟,宋博岩坦言,强烈的观念碰撞带来深刻启示,将借鉴“深圳样本”,务实推进深哈对口合作。 记者:深圳市南山区蛇口工业区,打响了我国改革开放的“开山炮”,在南山区挂职近半年,最深的感受是什么? 宋博岩:挂职南山区,感受到前所未有的“头脑风暴”,这里“双创”生态配套完善、金融资本海量集聚、项目建设热潮涌动、产业园区生机勃发。作为改革开放的前沿阵地,深圳在过去几十年,以创新谱写传奇,率先实现动力转换,成就了创新发展的“深圳样本”。南山区科技研发投入占GDP比重达5.8%,比排名世界第一的以色列高出1.4个百分点,相当于国际创新型国家水平;每万人发明专利拥有量280件,居全国区(县)首位;上市企业115家,居全国区(县)第二。这些数字标志着南山区用实践精彩诠释了创新是第一发展动力的深刻道理。 营商环境就是区域核心竞争力。南山区坚持“把权力关进制度的笼子”,杜绝办事企业和市民托熟人、找关系、走门路,倒逼受理部门在规定时限内必须办理完结。逐步建立政务服务生态修复机制,确保“互联网+政务服务”各项改革创新实施不走样,南山标准不降低。每天中午都可以看到,南山行政服务大厅工作人员必须开半小时例会,及时发现和解决系统运行、现场管理、服务流程和业务办理等方面的问题,建立问答知识库,做到问题一次出现、完整解决、固化学习、一劳永逸,实现政务服务漏洞的自我修复。 记者:南山区经济总量居广东省第一,每平方公里有超过43家科技创新企业,在推进高新技术产业发展上南山区有哪些成功做法? 宋博岩:我认为,一是转型发展力度空前。深圳市从1993年开始主动放弃坐享加工贸易红利,停止登记注册新的“三来一补”企业,实施“科技兴市”战略,开启向高新技术产业为主体的产业结构升级和转型的发展进程,南山区抓住契机,成为领跑者。二是金融产业助推企业加速成长。以大疆无人机为例,在资本市场融资后,8年增长1万倍,估值100亿美元,占领全球无人机80%市场。得益于金融产业的迅猛发展,在基金、风险投资等金融资本的助推下,南山区高新技术企业快速成长。民办科研机构坚持自主经营,研发立项尊重市场选择,立足于把产品做出来、卖出去,在资本市场上融资。三是政府搭台提供保障。深圳市相继出台自主创新“33条”、创新驱动发展“1+10”文件等20余项配套政策,形成了覆盖自主创新体系全过程的政策链。仅南山区就有900多家孵化器,形成创业创新的浓厚氛围。 记者:借鉴“深圳样本”,将以哪些务实举措深化深哈合作,实现创新发展? 宋博岩:借鉴“深圳样本”,深化对口合作,要从激发创新活力开始。3月25日,南岗区与南山区举行了为期一周的区域协同发展论坛,世界500强企业正威、万科,全球新能源行业100强企业英利集团等总投资额328亿元的34个深哈合作项目签约落地,为南岗区创新前行提供了强大助力。下一步,南岗区要在区域协同、科技创新、人才交流、产业升级等方面,复制和借鉴南山区改革创新经验,实施创新驱动战略,释放经济发展活力;坚持新发展理念,走出体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路。打造高科技产业经济带,推动科技成果就地转化。厚植创新创业沃土,启动科技企业孵化升级行动,布局各类重要创新载体。建设全新金融服务体系,发挥财政资金杠杆效应和引导作用,建立各种产业发展引导基金,撬动社会资本共同参与,扶持高新技术产业及新兴产业发展,探索适合科技型中小企业发展的互联网金融模式,打造金融集聚园区,逐步建立完善的金融服务体系。
区委书记梁野接受哈尔滨日报专访:以新思想为引领 开启全面振兴新征程 来源:《哈尔滨日报》11月7日第1版 “南岗区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党的十九大要求上来,找准新的发力点和突破口,狠抓落实。”谈到学习贯彻落实党的十九大精神,南岗区委书记梁野说,要着力解决制约自身发展的突出问题,着力解决全区广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力推进全面从严治党,把广大党员干部学习党的十九大精神激发出来的干事创业热情转化为推动区域发展的强大动力,举全区之力谱写新时代南岗区全面振兴壮丽篇章,为省会城市建设贡献更大力量。 坚持科技创新引领 推动区域经济转型发展 梁野说,南岗区将牢牢把握“一条新路子”的前进方向,坚持“扬长避短、扬长克短、扬长补短”,充分释放科技资源高度集聚的潜能优势,突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章。 围绕“打科技牌、走创新路”的总战略,通过深化“校企地”合作,南岗区紧盯辖区高校和科研院所每年创造的6000余项科研成果,将符合区域产业定位和具备转化条件的科研成果筛选出来、承接下来,加快高科技成果就地转化步伐,以科技创新推动转方式调结构;借助省市区三级联建高科技产业经济带的重大契机,用足用活国家和省市各项政策,加快构建“双创”服务体系。通过引进中关村、阿里巴巴、京东等知名团队行业优势和先进理念,不断提升高科技产业经济带和新材料新能源产业园区档次和水平;按照“孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批”的思路,鼓励和推动个转企、小升规、规改股、股上市,促进科技型中小企业裂变式增长、集群式发展;扎实推进深哈合作,重点推进中兴网信、玉禾田、好家庭等6个已签约合作项目,共建一批特色产业合作平台,推进“南南”(南岗区和深圳市南山区)对口合作取得突破性成果。 坚持社会治理创新 推动民生事业持续改善 “要通过大力推进公共服务惠民工程、社会保障工程及平安建设工程,切实履行为人民谋幸福的神圣使命,不断满足广大人民群众美好生活需求,持续推动民生事业发展。”梁野说。 南岗区要通过落实就业优先战略,鼓励创业带动就业,多渠道创造就业岗位,实现零就业家庭动态为零;推进教育公平,加强师德师风建设,办好人民满意教育;持续推进公共卫生服务体系建设,做实做好家庭医生签约服务,发挥复合紧密型医联体作用,为居民提供医疗服务绿色通道;织牢基本民生保障网,完善城乡社会救助体系,强化多渠道帮扶救助措施;深入推进精准扶贫“843”计划,采取岗位帮扶、技术培训、低保兜底等多种脱贫方式,决胜全面建成小康社会;完善“六联一创”综治网格化责任管理体系和“大数据”立体化治安防控体系,依法打击各类违法犯罪,营造安定和谐的区域发展生活环境。 坚持全面从严治党 切实当好政治生态“护林员” “尚贤者,政之本也。党的干部是党的事业的骨干。”梁野说,实现伟大复兴,需要一流干部。南岗区要坚持抓好党建聚合力、抓好党建净生态、抓好党建促发展的理念,全面加强党的建设,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 南岗区将用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。梁野说,要在全区各级党组织和广大党员中开展“学精神、比作风、创佳绩”载体活动,深化“五型”模式建支部、“五管”措施抓支部、“六个一”到支部主题实践活动,夯实基层党建根基,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;要通过完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制,发挥区反腐败协调小组职能作用,形成反腐倡廉工作合力,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,继续保持高压反腐态势,打造风清气正的政治生态;要通过压缩行政审批流程、实施定期通报制度、实施企业定期评价科所队制度、实行严厉追责问责等举措,狠抓作风整顿和环境整治,扎实推进作风建设,促进党员干部作风持续好转,群众满意度持续提高。本报记者梁可心
聚力实干推动南岗区全面振兴 ——访中共南岗区委书记梁野 (来源:《哈尔滨日报》2017年9月15日第4版) 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业发生历史性变革,取得辉煌成就,开辟了中国特色社会主义事业发展的新境界。南岗区委书记梁野说,南岗区将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神,团结带领全区广大干部群众坚定不移贯彻国家和省市重大决策部署,主动适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,全区上下解放思想、振奋精神,凝心聚力、改革创新,敢于担当、真抓实干,用智慧和汗水推动南岗区跨步实现全面振兴。 “1356”区域经济发展战略布局引领振兴发展新方向 “按照中央、省、市委的决策部署和要求,南岗区坚持定位主导规划、规划引导产业、产业决定布局、布局吸纳人口的原则,在科学研判南岗区资源禀赋的基础上,确定了‘1356’区域经济发展战略布局。”梁野说,围绕地铁“一轴”,大力发展地铁经济,拉动南岗区现代化地铁经济崛起;围绕秋林、会展、哈西“三大商圈”,大力提升业态层次和水平,拉动南岗区高端现代服务业崛起;构建“五带”,即学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带、红军街—中山路中央商务区经济带、民俗文化休闲旅游经济带、欧陆风情城区旅游经济带、马家沟河亲水生态休闲经济带,拉动南岗区特色经济板块崛起;建设“六区”,即南岗“双创”科技示范区、南岗互联网金融产业园区、南岗对俄电子综合商务区、南岗新材料新能源产业园区、南岗现代文化艺术产业示范园区、南岗现代都市农业示范园区,拉动南岗区新兴产业崛起。大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济和高端商贸经济,大力发展高新技术产业、文化旅游产业、现代金融产业和养生养老产业,打好区域发展组合拳。 “三五”新战略培育振兴发展新引擎 梁野说,在明确“1356”区域经济发展战略布局的基础上,南岗区始终坚持抓项目促经济发展,抓环境促内外开放,抓民生促社会和谐,抓党建促合力凝聚,抓人才促改革创新,深入实施经济发展“五大战略”(项目牵动战略、商务兴区战略、科技支撑战略、文化旅游强区战略、新型城镇化引领战略),大力推进民生保障“五大工程”(公共服务惠民工程、城市建管升级工程、社会保障工程、平安建设工程、文明城区创建工程),切实加强全面从严治党“五大建设”(思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、民主政治建设),努力将南岗区建设成经济充满活力、科教实力雄厚、人居环境优美、人民生活富庶、社会文明和谐、人民更有尊严的全国文明城区,实现南岗区全面振兴,为省会城市建设挑重担、当龙头。 优化营商环境打造振兴发展新高地 “法治化环境最能聚人聚财,最有利于发展。”梁野说,南岗把优化营商环境作为作风建设的“一号工程”,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。坚持“法定职权必须为、法无授权不能为、法无禁止皆可为”的原则,全面落实“三张清单”制度,压缩行政审批流程,缩短行政审批时间,畅通服务企业“1+5+6”绿色通道,最大限度降低制度性交易成本,坚决查处破坏发展环境的行为,全力营造适宜企业创新创业发展的“洼地效应”,形成“你投资、我服务,你发展、我铺路,你有难、我帮助,你受益、我保护”的浓厚氛围,吸引更多的企业到南岗区投资、兴业、发展。 2013-2016年连续4年蝉联中国中小城市科学发展综合实力和最具投资潜力“双百强区”前五十名;并在2016年度首次评选的中国中小城市创新创业百强区中排名第7位,是东北三省唯一进入前10名的城区。成功创建“国家公共文化服务体系示范区”,成为国家中部和北部地区首个创建成功的城区,成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”和“全国和谐社区建设示范城区”等。 精准发力提升综合实力 转变作风营造幸福南岗 南岗区在全面振兴发展中干在实处走在前列,五年地区生产总值累计4810亿元 党的十八大以来,南岗区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神,认真落实省委省政府、市委市政府各项决策部署,坚持抓项目促经济发展,抓环境促内外开放,抓民生促社会和谐,抓党建促合力凝聚,抓人才促改革创新,经济持续健康发展,社会大局和谐稳定,人民生活日益改善,党风政风风清气正,各项事业发展呈现崭新局面。 1 聚焦科技创新,经济实力不断提升 南岗区始终坚持发展是第一要务不动摇,持续向经济建设聚焦发力,努力走出一条以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的质量最高、效益最好、结构最优、优势充分释放的全面振兴发展新路子,综合实力显著增强。五年来,累计实现地区生产总值4810亿元,年均增长7.5%;完成地方公共财政预算收入205亿元,按可比口径年均增长4.2%;完成固定资产投资2632亿元,年均增长17.5%;实现规模以上工业增加值863亿元,年均增长3.5%;实现社会消费品零售总额4489亿元,年均增长12.2%。 一是深入实施项目牵动战略,厚植发展新优势。近两年来,坚持招大选强,先后6次举办大规模产业招商项目集中签约活动,共签约落地184个项目,总投资额1597.9亿元。累计谋划推进2000万元以上重点项目252个,项目总投资2120亿元,完成投资821亿元。哈西万达、瑞典宜家家居广场等投资10亿元项目建成营业,对打造新动能和促进产业结构优化升级具有极大的牵动和辐射作用。 二是深入实施科技支撑战略,增强发展新动能。坚持“打科技牌、走创新路”,充分释放南岗区科教资源高度集聚的潜能优势,突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章,扎实推进“一带一园”建设,形成了“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”项目生成落地一条龙发展模式,激发区域经济发展内生动力。“一带”即,将“学府路—大直街—南通大街”高科技产业经济带打造成为国内最长的高科技产业经济带。沿总长度15.8公里经济带,通过租赁、提供房屋资金补贴等方式,建设科技企业孵化器、众创空间、加速器、科技企业总部等创新创业载体,目前,载体总数已经达到65个、总面积55.67万平方米,在孵科技企业1081家。其中,区政府直接投资建设的创新创业载体有11个、总面积9.5万平方米。“一园”即,将南岗新材料新能源产业园区打造成为全市乃至全省战略性产业先导区。园区核心区规划10平方公里,起步区2平方公里,是全省唯一的“省级新型工业化产业示范基地”和首批“全省创新型产业集群”,可以全面承接区域内孵化成熟的科技项目和科技企业入驻发展,现已入驻科技企业48家,2016年实现产值1.08亿元。 2 聚焦执政为民,民生福祉日益增进 南岗区始终坚持惠民生、强保障、促和谐不放松,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事,让广大人民群众共享改革发展的喜悦成果。 南岗区累计投入138.5亿元,用于民生事业。加固改造学校31所,改扩建学校和幼儿园19所,“三通两平台”信息化应用体系达到国家标准,组建教育集团21个,中高考成绩保持全市领先,国家义务教育发展基本均衡区通过验收。“慢病管理云服务模式”荣膺全国“金点子”,两大儿童康复基地建成投用,5家社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院步入国家先进行列。成功创建“国家公共文化服务体系示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”。深入实施精准扶贫“843”工程,累计投入486万元,提供扶贫就业岗位182个,468人实现脱贫。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”, 采取“三条线”措施依法推进信访工作,群众合理诉求得到有效解决;严格落实安全生产工作责任制,事故发生率年均下降38%;“平安南岗”建设扎实推进,“网格化管理”“六联一创”“社区法律诊所”等综治创安模式成功推广,“八类案件”发案率逐年下降。荣获全市“创城”突出贡献奖,连续保持全省“文明城区”殊荣。 3 聚焦建管并举,城乡面貌显著改善 南岗区始终坚持“干净、整洁、有序、靓丽”标准不降低,不断提升城乡环境综合整治水平。 南岗区认真贯彻《环保法》,网格化环保监管体系进一步完善,环境污染得到有效防控。深入开展“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动和“千名机关党员干部拍市容”活动,城市智能化管理经验全国推广。改造维修居民庭院950个,维修城区破损道路103.4万平方米。先后5次开展棚改征收征地拆违百日攻坚战,为总投资2000亿元的产业项目落地奠定了基础,15天内完成哈尔滨铁路交通调度指挥中心项目征收工作,创造了哈尔滨征收进度之最。全力推进“生态南岗”建设,实施园林绿化进校园、进社区、进乡镇“三进”等工程,园林绿化集中整治成果突出。2015年、2016年连续两年作为东北三省唯一城区入选中国中小城市“新型城镇化质量百强区”。 4 聚焦改革创新,发展活力明显增强 南岗区深入贯彻落实中央和省、市委全面深化改革的决策部署,针对瓶颈和短板持续发力,部分领域改革取得显著成效。 市场监管体制和政府工作机构改革全面完成,政府工作部门减少到22个,内设机构精简到122个,处级领导职数精简22%;事业单位分类改革、“大科室”改革工作扎实推进;全面落实“三张清单”制度,区级行政审批事项由222项精简到98项,完成区属13个职能部门的105项审批服务事项的审批主体、审批依据、审批条件、申报材料等相关内容的梳理和核对工作;全面推行企业注册登记“五证合一”,一次性办结率提高到96%;深入推进农村土地确权和现代农业综合配套改革工作,在全市率先完成辖区内17个村的基本信息录入登记和数据库建设工作,建成区、乡(镇)、村三级土地流转平台,农民专业合作经济组织增加到110个。 5 聚焦从严治党,执政基础更加坚实 南岗区认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神,始终认真履行管党治党责任,努力营造风清气正的政治生态。 一是坚持把思想建党放在首位。按照“巩固、提高、延伸、辐射”八字原则,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,全区党员干部思想上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、发展上有明显成效。南岗区委荣获“全省学习型党组织标兵”荣誉称号。 二是强化基层党组织和干部队伍建设。扎实开展“建支部、抓支部、到支部”主题实践活动,采取“五型”模式建支部,实现党的组织和工作全覆盖;强化“五管”措施抓支部,保证社区党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松、先锋作用不停;开展“六个一”活动到支部,在全区基层党组织中深入开展“六个一”达标竞赛活动,不断夯实基层党建根基。全面落实基层党建工作责任制,整顿软弱涣散党组织22个,建成全省首家“农民工党支部”和全国首家“的士语音E支部”。荣获全省党建工作先进区委“六连冠”。坚持习近平总书记提出的“五好”干部标准,真正把那些想干事、肯干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部调整选拔到重要岗位上来,在全区树立起正确用人导向。采取“结构型、培养型、激励型、预防型、政策型”的“五型交流”方式,按照“用当其长、用当其时、用当其愿、用当其位”的原则,科学合理逐步进行交流,达到了优化结构强功能、丰富阅历增才干、改进作风防腐败、净化生态树导向的效果。 三是持之以恒改进作风。坚持把优化营商环境作为作风建设的“一号工程”,通过“六线并查”,深挖细剖干部作风方面存在的六种类型问题。实施企业定期评价科所队制度和定期通报制度,坚持用身边事教育身边人,对群众反映问题最集中、最强烈,易反复、影响坏的15种情形,实行最严厉的问责。区委常委会已经做出决定,凡被省、市明察暗访中点名道姓曝光的干部,给予行政降一级处分;没有级别的干部给予党政纪律双重处分。凡是被区里明察暗访点名道姓曝光的人,给予党政纪处分。 四是深入推进反腐败斗争。认真落实全面从严治党“两个责任”,层层传导压力。实践执纪监督“四种形态”,坚持挺纪在前,加强执纪审查,共立案480件、处分442人。实施党风廉政建设常态化监督,大力开展“七学”“四色”“四管住”“四不”“加减乘除”“七笔账”“五洗”教育,建成全省首家区级廉政教育基地。扎实推进巡察工作,强化专项整治,查处违反中央八项规定和“四风”问题案件88起,查处发生在群众身边的腐败案件135起,查处影响和破坏经济发展环境典型案件17起。干净干事、干事干净的氛围日趋浓厚。 实施“三五”新举措 助推“龙江智脊”崛起 南岗区以省十二次党代会精神和市十四次党代会精神为引领,深入推进“三五”战略新举措,把南岗区努力建设成为经济充满活力、科教实力雄厚、人居环境优美、人民生活富庶、社会文明和谐、人民更有尊严的全国文明城区。 深挖区域优势资源 构建“高科技产业经济带”蓝图 南岗区将全面推进“1356”区域经济发展战略布局,坚持项目牵动,打科技牌、走创新路,全力锻造产业项目这把经济发展的“金钥匙”,努力打开经济社会改革发展的“连心锁”。 2016年,南岗区计划推进2000万元以上产业项目50个,计划投资94亿元。实际开(复)工52个,实际完成投资125亿元,投资完成率130%。2017年,计划推进2000万元以上产业项目48个,预计完成50个,计划投资64.1亿元。截至8月末,实际开(复)工48个,开(复)工率100%,完成投资64亿元,投资完成率99%。以鲁商·松江新城项目等为代表的超百亿项目数量上升;以2.4亿Wh耐寒快充动力电池生产基地、土工材料系列产品生产、复合材料防雷接地产品、石墨烯复合材料散热片生产基地、涂层材料研发基地涂层中心项目等为代表的新兴产业工业项目质量提升;以台湾农业科技园区(草莓园区)建设、农业技术中心黑土农业生态研究平台、黑龙江农业工程职业学院农业示范园、马铃薯种苗种薯质量检测认证平台项目等为代表的农业项目拓展一产特色;以哈尔滨文化艺术创新及旅游基地、哈理工科技园、西城红场、东方新天地、哈尔滨师范大学江南艺术教学、宜家家居商场项目等为代表的文化创意、总部基地、城市综合体项目为主的楼宇经济、总部经济、校园经济外溢效应增长。 构建“高科技产业经济带”蓝图,南岗区将按建立创业苗圃—孵化器—加速器—产业园“四位一体”的创新载体思路,分学府路、大直街、南通大街三个区段布局,重点建设哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等8个大学经济圈。“高科技产业经济带”建设得到省、市高度重视和大力支持,建立了省、市、区三级联合协调管理机制和政策体系,进一步完善“高科技产业经济带”的顶层设计,以环哈工大、哈工程、哈理工等大学经济圈为重点,谋划制定专项子规划,系统性地将高科技产业经济带建设落到具体的区段和项目上。启动实施了《南岗区科技创新创业三年行动计划》,将2017年、2018年、2019年确定为培育年、发展年、成效年,制定阶段性目标,发布相应配套政策措施,逐步丰富和提升高科技产业经济带的内涵。 创新服务管理机制 惠民工程亮点云集 落实“四化”举措,推进城区环境长效管理硬常态。南岗区大力推进“五从、五起、五延伸”市容环境综合整治行动,全面提升城市管理精细、规范、科学化水平。管理执法一体化,为清扫保洁队配备执法人员和巡保监察员,形成的前置管理、执法保障与后续清扫收尾无缝衔接的作业管理模式。改装设备实用化,购买改装了具有“洗剪吹吸”全套功能的大力神水冲设备30余台,促进背街背巷环境质量整体提升。作业组合精细化,在开放式广场、游园推行“家政式作业”,对狭窄路段采用小型水洗机械与人工相结合的方式进行精细化水冲作业,水洗作业覆盖率达100%。网格覆盖全面化,区城管局市容管理部门每日出动4个中队30余名市容监察队员、4台运输车辆,配合18个街道办事处的70余名网格管理人员开展不间断巡视检查,实现随见随清、即查即处。 实施“五项工程”,强化基础设施建设。南岗区推进城市建管升级工程,对宣西小区、辽河小区、红旗新区等老旧物业小区进行维修,改造面积11.36万平方米。推进居民小区楼道粉刷工程,两年来粉刷小区单元楼道1145个。推进道路维修工程,两年来累计维修城区破损道路40余万平方米。推进居民庭院改造工程,对破损严重急需改造的45个居民庭院进行整体性、功能性改造,改造面积8万平方米。推进小锅炉淘汰工程,本着“并网优先、宜气则气、宜电则电”的原则,全力推进全区457台小锅炉淘汰工作。 实现高位均衡发展,办好人民满意教育。南岗区组建21个教育集团,衔接区内10所高中,与区内8所大学合作共建,集团化办学取得新成效。投资3.1亿元,新建学校3所,改扩建学校5所,教育重点建设项目取得新突破。中考“一分四率”保持全市领先,高考全区600分以上人数及一本、二本进段率在全市处于领先地位,中高考教育质量获得新提升。全区7349名一线教师公开师德承诺,2426名党员教师深入开展“亮身份、作表率”主题实践活动,师德师风建设取得新成果。 促进文化体制改革,重划文化事业发展新方向。南岗区打造涵盖城区文化信息资源的数字一体化平台建设,建立“南岗区数字文化网”和公共文化服务“一卡通”服务模式,在全省率先建立了公共文化服务体系建设协调机制,创新文化馆、图书馆的管理和服务模式,率先在全省建立以区图书馆、文化馆为总馆、20个街道(乡镇)社区(村)为分馆的“1+22”总分馆体系。在2016年10月,南岗区成为我国中部地区唯一荣获第二批国家公共文化服务体系示范区的城区,促使南岗区文化工作一举进入国家先进行列。 聚焦“健康南岗”,构建互联网健康新格局。南岗区建立起公共卫生网格化管理、医政网格化管理、计划生育网格化管理、安全生产网格化管理四网联动管理工作机制,不断完善体制机制。与哈医大一院、哈医大二院、哈医大四院等8家医院建立了1+N、3+X复合紧密型医联体,推进优质医疗资源上下贯通。建立57个家庭医生工作室、18个医联体专家工作室、157个家庭医生团队、20个重点医疗专科,让居民享受精准医疗服务。实行一站式审批服务,将11项行政许可的审批工作集中到一个科室办理,即时、限时办结率均达100%。 找准问题靶向施策 为民创城永远在路上 南岗区始终坚持“为民利民惠民”的创建理念,秉承“巩固、提高、延伸、辐射”工作总基调,将创城工作作为重要工作内容,不断创新举措,持之以恒地推动创城工作常态化、规范化、制度化,进一步提升了城区的文明程度、市民的文明素质和百姓的幸福指数。 注重顶层设计,强化“四个机制”。南岗区主要负责人率先垂范,按照分管战线、重点包保街道、乡(镇)联系点,指导检查创城工作,解决创城工作中疑难问题。实行例会制度。每周召开区创城办例会,每半月组织召开全区创城工作联络员例会,实现有针对性、有重点、有序地推进创城工作。启动问题销号制。建立了督导问题台账,依托区城管指挥平台,实施考核评比,促进各街道、各职能局限期整改。 坚持问题导向,实施“五大行动”。南岗区成立了交通秩序、市容环境、公共设施、窗口行业及专业市场、乡镇环境建设五大专项攻坚组,加大了难点问题的整治力度。普查发现破损路面80609平方米,现已维修77462平方米,碎修碎补完成比例达到96%。在全区开展了综合整治露天烧烤、僵尸车、废品收购站“三项战役”攻坚月活动和“城市环境秩序30日攻坚战役”,对城区472条街路全面开展水冲洗作业模式,使市容环境和交通秩序得到了明显改善。区市场监管局强化食品安全,开展了哈达果蔬市场专项整治,区卫计局深入到3526家民营医疗机构和公共场所开展专项督导,区发改局对全区323家银行网点进行专项指导和督导,进一步优化了区域经济发展环境。 突出南岗特色,开展“六项活动”。南岗区建成了全省首个“社会主义核心价值观主题园”,打造社会主义核心价值观宣传新阵地。继续开展“百人百场颂道德”巡演巡讲和先进人物评选活动,强化榜样引领。打造凯德广场全市首个“文明餐桌”示范一条街。命名一批“文明餐桌示范店”。启动了以“文明过马路 礼让我点赞”为主题的文明交通宣传活动。举办“文明交通进校园”现场观摩会。专业志愿服务队与社区精准对接,为全市推进专业志愿服务工作作出表率。广泛发动全区25万志愿者,深化“南岗三日”志愿服务品牌活动。在全区主要街路、公园广场设置大型公益广告1.5万余块、户外电子屏2000余块,营造了浓厚的创建氛围。
释放科教潜能培育壮大“新字号” ——访南岗区委书记梁野 来源:《哈尔滨日报》2017年7月12日第1、4版 “贯彻省第十二次党代会精神,落实到南岗,就是充分释放科教资源高度集聚的潜能优势,突出做好培育壮大‘新字号’这篇大文章。”南岗区委书记梁野说,南岗区将坚持“打科技牌,走创新路”,加快高科技成果就地转化步伐,真正走出一条以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的质量最高、效益最好、结构最优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。 南岗区将加大财政支持力度,重点开展孵化器升级行动,健全创新创业服务体系。梁野说,南岗区将借助省市区三级联建高科技产业经济带的重大契机,用足用活国家和省市各项政策,加快构建“双创”服务体系。通过引进中关村、阿里、京东等知名团队,借助其行业优势和先进理念,提升创新创业载体档次和水平。按照“孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批”的思路,鼓励和推动个转企、小升规、规改股、股上市,促进科技型中小企业裂变式增长、集群式发展。“到2018年底,推动全区创新创业载体从目前的63个增加到80个以上,孵化面积从54万平方米扩大到70万平方米以上,入孵科技企业从1021户增加到1200户以上。” “省党代会强调‘要打通科技成果转化通道’,南岗区的科研院所每年创造6000余项科研成果,我们紧盯科研院所的科研成果,通过强化创新链和产业链、服务链、资金链对接,切实加强产学研用协调联动,努力打通科技成果就地转化的‘最后一公里’,已推动167个科技项目在南岗区落户。”梁野说,近年来,南岗区深入推进学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带建设,不断推动符合产业定位和具备转化条件的科研成果尽早落地。同时依托区域发展工业的重要载体——新材料新能源产业园区,不断引进高科技含量、高附加值的工业加工型项目入驻,努力实现从“先进制造”向“高端制造”、从产业要素集聚向创新要素集聚、从资源资本驱动向创业创新驱动、从产业园区建设向科技智慧新城建设的四大转变,聚力打造全市乃至全省战略性产业先导区。 为加大产业发展推进力度,培育创新创业新动能,“南岗区日前举行了2017年春季产业招商项目集中签约活动,76个科技创新型产业项目集中落地,总投资达315.7亿元。我们还启动实施了深哈合作计划,与深圳市南山区建立对口合作关系,签约了跨境贸易电子商务综合孵化基地、第三方支付交易运营中心等17个项目,这些都是落实省第十二次党代会精神的重要举措。”梁野说,南岗区目前正重点推进“深哈合作‘双创’示范基地”“深哈合作创业广场”等项目的建设,这些项目的集中入驻,对促进产业结构优化升级,提升企业核心竞争力,打造新的经济增长点,培育发展新动能,实现南岗全面振兴具有十分重要的意义。
充分释放创新资源优势奋力打造龙江创新驱动发展先行示范区 来源:《哈尔滨日报》(2017年5月29日 04版) 省第十二次党代会明确提出,今后五年,我们要以创新引领转方式调结构,实施创新驱动发展战略,鼓励创新创业,加强创新能力建设,完善创新平台和产学研用协同创新体系,打通科技成果转化通道,加快培育经济发展新动能。深入落实省党代会精神,科技创新是南岗区走出全面振兴发展新路子的战略基点、是厚植振兴发展优势的重要依托、是推动工业加快发展的根本动力。以此为突破口和发力点,在全面推进“1356”区域经济发展战略布局基础上,突出“打科技牌、走创新路”,充分释放科教资源高度集聚的潜能优势,奋力打造黑龙江省创新驱动发展先行示范区。 南岗区创新驱动发展优势明显 创新居于新发展理念之首,是经济新常态下引领发展的第一动力。加快实现南岗区全面振兴,关键在于抓好创新。习近平总书记在我省考察时强调“黑龙江有自己的优势,也有自己的短板,关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳”。南岗区的发展优势就在于高度集聚的科技资源。南岗区是哈尔滨市的开埠之区,作为省会城市中心城区,现有22所大学、25万在校大学生,有52个省部级以上研究机构、11万科技人员,有4个国家级大学科技园、2个省级大学科技园,有1024名博士生导师,全市38名院士中有32名院士工作生活在南岗区;拥有四个国家级科技园和两个省级科技园,集聚了黑龙江省域最优质的科教人才资源、最活跃的研发创新资源和比较完备的配套服务条件,媲美北京海淀、上海杨浦。但是这些宝贵科技资源的潜能远没有得到充分释放。从南岗区的三次产业结构(0.1∶24.9∶75)看,二产占比小且不强,三产占比全市最高;受国家“营改增”税收政策的影响,去年南岗区级税收短收10.3亿元,二产短板更加突显出来。习近平总书记指示我省要全力做好“改造升级‘老字号’,深度开发‘原字号’,培育壮大‘新字号’”三篇大文章,向资源开发和精深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展、向高新技术成果产业化要发展、向引进外来投资者要发展、向选好用好各方面人才要发展。省第十二次党代会报告对做好“三篇大文章”作出新的部署,提出新的要求。为此,南岗区坚持“扬长避短、扬长克短、扬长补短”,突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章,坚持“打科技牌、走创新路”,加快科技成果就地转化的步伐,努力把科教资源优势转化为推动区域经济发展的新动能,真正在南岗区走出一条以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的质量最高、效益最好、结构最优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。 依靠创新驱动引领转型发展 南岗区追求的创新发展,不是一般的强调科技进步,而是通过发挥科技资源优势,依靠创新驱动引领转型发展,推动科技创新进入新阶段、站上新平台,在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。这是一个大转型、大提升,是适应和引领经济发展新常态的新谋划、新动力。 推动孵化器加速升级,在高新技术产业发展上寻求突破。科技企业孵化器是促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家、促进产学研用深度融合的创新创业服务载体。南岗区坚持不求所有、但求所用,深入整合、盘活闲置楼宇资源“筑巢引凤”,近两年来筹集资金4.76亿元,启动沿学府路—大直街—南通大街建设全长15.8公里的创新创业大街,在龙脊上打造一条“高科技产业经济带”。省委书记张庆伟在报告中强调,“实施创新驱动发展战略,加快培育经济发展新动能”。我们将采取更加有效的措施,加大财政支持和政策扶持力度,进一步完善功能、拓展空间,不断提升科技企业孵化器软硬件建设水平,努力实现科技企业孵化器全面提档升级,培育经济发展新动能。通过省、市、区联动,打造集成果创造与承接、孵化与转化、转移与扩散于一体的高科技产业经济带,使其成为新增长点,当好全市大众创业、万众创新的龙头。力争经过5—10年的培育建设,使这条带状区域成为黑龙江省科技创新中心和高科技产业策源地。 加快科技成果转化,在创新驱动上取得突破。推动科技成果就地转化,关键是加强产学研用协调联动,从成果转化的供给端、需求端以及平台、服务和环境等各要素环节多点发力,推进技术产权化、成果资本化、转让市场化。南岗区科研院所每年创造6000余项科研成果,近两年,辖区科研院所有167个科技项目在南岗区落户。省委书记张庆伟在报告中强调,“要打通科技成果转化通道”,南岗区将紧盯科研成果,将符合南岗区产业定位和具备转化条件的科研成果筛选出来、承接下来。除学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带之外,南岗区另一个承载高科技成果产业化的重要载体和平台就是新材料新能源产业园区,这是南岗区唯一一个发展工业的重要平台。下一步,我们还要加大力度,引进高科技含量、高附加值的工业加工型项目入驻园区,努力实现从“先进制造”向“高端制造”、从产业要素集聚向创新要素集聚、从资源资本驱动向创业创新驱动、从产业园区建设向科技智慧新城建设的四大转变,聚力打造全市乃至全省战略性产业先导区。 实施深哈对口合作, 在资源共享上取得突破。按照国务院关于推进新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署和省、市委的工作要求,南岗区充分发挥市场和政府“两个作用”,利用好“粤黑”“深哈”对口合作机制,力争通过市场化合作,促进要素合理流动、资源共享、园区共建,实现优势互补、互利共赢。目前已与深圳市南山区建立了对口合作关系。突出抓好四件事:一是建设“深哈合作‘双创’示范基地”。充分利用学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带创新创业资源高度集聚的优势,引入深圳高科技企业入驻发展,并将其作为吸引深圳资金、技术、人才的重要载体,该项目已被哈尔滨市列为“深哈合作”5个重点项目之一。二是辟建“深哈合作产业园区”。在新材料新能源产业园内规划2平方公里,承接深圳高科技企业落户发展,共同打造投资环境良好、产业特色鲜明、市场竞争优势明显的产业园区。三是打造“深哈合作创业广场”。引入战略投资者和深圳湾创业广场为代表的双创服务管理团队,在哈西初步选址,占地40万平方米,共同复制深圳湾创业广场的“创新、创业、创客、创投”的四创联动模式。四是推进“兰格国际足球小镇综合体项目”建设。在红旗满族乡运粮河畔,由兰格集团与广东恒大集团联合开发建设,规划占地5平方公里、总投资180亿元(一期占地1平方公里、投资50亿元),打造中国体育产业链最长、冰雪旅游产业体量最大、文化创意产业最具国际元素的现象级特色小镇。 发展环境再造促进创新创业 法治环境最能聚人聚财,最有利于发展。南岗区努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境,把优化发展环境作为作风建设的“一号工程”。 年初已专门召开了“抓环境、抓项目、抓作风、抓落实”动员大会,严查“JQK”,搞好“放、管、服”,处理并通报了15起干扰和破坏发展环境的典型案件。我们将按照省第十二次党代会报告的要求,坚持“法定职权必须为、法无授权不能为、法无禁止皆可为”的原则,全面落实“三张清单”制度,压缩行政审批流程,缩短行政审批时间,畅通服务企业“1+5+6”绿色通道,最大限度降低制度性交易成本,坚决查处破坏发展环境的行为,全力营造适宜企业创新创业发展的“洼地效应”,吸引更多的企业到南岗区投资、兴业、发展,真正形成“你投资、我服务,你发展、我铺路,你有难、我帮助,你受益、我保护”的浓厚氛围。经过五年全区上下的共同努力,力争把南岗区建设成为经济充满活力、科教实力雄厚、人居环境优美、人民生活富庶、社会文明和谐、人民更有尊严的全国文明城区,在全省、全市率先实现全面建成小康社会,实现全面振兴的奋斗目标。
《黑龙江日报》访哈市南岗区委书记梁野:增强和自觉践行“四个意识” 摘自:《黑龙江日报》(2017年5月29日 02版) “如何增强和自觉践行‘四个意识’,是摆在我们基层党委书记和领导班子面前必须解决好的重大现实课题。”在县(市、区)委书记学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上,哈尔滨市南岗区委书记梁野把思考聚焦到此方面。 梁野说,我们无论搞经济建设、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设,都必须把讲政治放在一切工作的首位,善于从政治上观察、分析和处理问题,切实把自己所从事的工作、所承担的责任放在讲政治的高度去理解、去把握、去考量,时刻保持清醒的政治头脑,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,严守政治纪律,严守政治底线,切实维护好政治生态。所以,必须牢牢把握政治意识。 梁野认为,全面建成小康社会、全面振兴就是当前的大局,要实现这个大局,最核心的问题就是要把抓发展作为工作的重中之重,我们要按照省党代会规划的宏伟蓝图和美好愿景,围绕哈尔滨发展战略,深入推进“1356”区域经济发展战略布局,大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济和高端商贸经济,大力发展高新技术产业、文化旅游产业、现代金融产业和养生养老产业,打好区域经济发展组合拳。特别是要充分释放科教资源高度集聚的潜能优势,突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章,坚持“打科技牌、走创新路”,加快高科技成果就地转化步伐,真正走出一条以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。 在谈到要牢牢把握“看齐意识”时,梁野说,“看齐意识”,就是要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,经常看齐、主动看齐、全面看齐,跟上步伐、保持一致、决不偏离。他认为,要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持问题导向和看齐原则,大力发扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为,不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神,敢担当,善作为。深入实施领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决等“一线工作法”,为企业和群众办实事、解难事、做好事。大力倡导今天的事今天办、能办的事马上办、困难的事设法办、重要的事优先办等“十办作风”,以更加优良的作风和扎实的工作态度不断优化营商环境,全力打造适宜企业创新创业发展的“洼地效应”,推动各项工作再上新台阶。
“龙江智脊”崛起助推全面振兴 ——访省第十二次党代会代表梁野 “省第十二次党代会吹响了决胜全面建成小康社会、奋力实现全面振兴发展的号角,南岗区将深入学习贯彻省第十二次党代会精神,进一步明确定位、创新思路、完善举措。”省第十二次党代会代表、南岗区委书记梁野说,南岗区将全面推进“1356”区域经济发展战略布局,深入实施项目牵动、商务兴区、科技支撑、文化旅游强区、新型城镇化引领经济发展“五大战略”,大力推进公共服务惠民、城市建管升级、社会保障、平安建设、文明城区创建等民生保障“五大工程”,为哈尔滨振兴发展作出应有的贡献。 梁野说,南岗区将突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章,大力实施科技支撑战略,突出“打科技牌、走创新路”,全面提档升级学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带和南岗区新材料新能源产业园区的层次和水平,真正走出一条以科技支撑项目、以项目支撑投入、以投入支撑产业、以产业支撑发展、以发展支撑财政收入增长的新型工业化路子。 “要牢牢抓住产业项目建设这一牵动经济发展全局的‘牛鼻子’,围绕闲置资源、产业项目和产业载体抓招商。”梁野说,南岗区将大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济和高端商贸经济,大力发展高新技术产业、文化旅游产业、现代金融产业和养生养老产业,瞄准世界500强、国内500强、行业100强和有自投能力的大企业集团,引进更多有助于形成产业集群、完善城区功能、激活存量资产的大项目、好项目。今年,南岗区将重点谋划推进2000万元以上产业项目48个,总投资达631亿元。继续实施“四包、四保、四服务”的全程服务产业项目机制,畅通服务企业“1+5+6”绿色通道,充分发挥大项目服务联盟作用。把优化发展环境作为作风建设的“一号工程”,狠抓落实,营造营商聚商“新洼地”。
梁野代表:打科技牌走创新路 摘自:《黑龙江日报》(2017年5月2日 02版) 来自我省哈尔滨市南岗区的党代表梁野说,张庆伟同志的报告全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省重要讲话精神,凝聚人心,催人奋进。南岗区要认真对照党代会报告,找准新的发展阶段的发力点和突破口,把党代会精神落到决战决胜全面小康、实现全面振兴发展的实处。在全面推进“1356”区域经济发展战略布局基础上,突出“打科技牌、走创新路”,充分释放南岗区科教资源高度集聚的潜能优势,加快培育经济发展新动能。 报告中对做好“三篇大文章”作出新的部署,提出新的要求,南岗区要坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短,突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章,加快高科技成果就地转化步伐,走出一条以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的全面振兴的新型工业化路子。打造学府路——大直街——南通大街高科技产业经济带和提档升级新材料新能源产业园区。 梁野说,要针对报告中提出的实施创新驱动发展战略,加强创新能力建设,完善创新平台和产学研用协同创新体系,打通科技成果转化通道,大力实施孵化器升级行动。按照报告的要求和部署,启动实施“深哈合作”计划,建设“深哈合作‘双创’示范基地”,辟建“深哈合作产业园区”。强力推进优化发展环境转作风的“一号工程”,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。
落实党代会精神区委书记访谈录——访南岗区委书记 梁野:“三五”新举措助推“龙江智脊”崛起 摘自:《哈尔滨日报》(2017年1月19日 08版) “市第十四次党代会为全市落实新发展理念、加快振兴发展步伐指明了方向、明确了任务、谋定了路径,振奋人心、催人奋进。”南岗区委书记梁野说,连日来,南岗区全区上下深入学习贯彻落实会议精神,进一步明确新定位、探索新思路、采取新措施、实现新突破。未来五年,南岗区将以市党代会精神为引领,谋全面振兴之策、走全面振兴之路、干全面振兴之事,凝聚全面振兴正能量,努力将南岗区建成经济充满活力、科教实力雄厚、人居环境优美、人民生活富庶、社会文明和谐、人民更有尊严的全国文明城区。 实施“三五”新举措,确定经济社会发展和党的建设新航标 梁野说,围绕市党代会提出的目标任务,南岗区将深入推进“三五”新战略举措,努力争当哈尔滨振兴发展的中心主体区、主力建设区和核心承载区。 一是深入实施经济发展“五大战略”,即项目牵动、商务兴区、科技支撑、文化旅游强区和新型城镇化引领战略,夯实全面振兴基础。2017年南岗区重点谋划推进产业项目48个,总投资702.2亿元。其中包括瑞典宜家家居、北京中博鑫源等14个市重点产业项目,总投资412.3亿元,2017年计划投资31.7亿元。二是大力推进民生保障“五大工程”,即公共服务惠民、城市建管升级、社会保障、平安建设和文明城区创建工程。三是切实加强全面从严治党“五大建设”,即思想、组织、作风、党风廉政和民主政治建设,强化全面振兴保障。 坚持“1356”总布局,以科技项目为引领打造新经济增长极 梁野说,南岗区将全面推进“1356”区域经济发展战略布局。一是坚持把产业项目建设作为振兴发展的根本抓手,围绕地铁轴线,大力发展地铁经济,拉动现代化地铁经济崛起;深入推进“秋林、会展、哈西”三大商圈建设,拉动高端现代服务业崛起;努力构建红军街—中山路中央商务区、高科技产业经济带等五条经济带,拉动特色经济板块崛起;积极建设南岗“双创”科技示范区、新材料新能源产业园区等六个园区,拉动战略性新兴产业崛起。二是开发“高字号”,培育“新字号”,壮大“老字号”,坚持向高科技成果转化要发展,提档升级学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带,将其打造成“中国制造2025基地”“高新技术孵化基地”“大学大所科技成果转化基地”和“互联网+”基地,充分发挥创新创业中介平台、科技金融等机构的专业化服务作用。三是做大做强新材料新能源产业园区,到2021年园区拓展至7平方公里以上。预计到2030年,项目将实现千亿元以上规模,助推“龙江智脊”强势崛起。 强化“三个保障”新机制,确保把全面振兴大任落到实处 “要不断深化优化环境促发展、转变作风谋发展、责任落实强发展的意识观念,提振党员干部精气神,坚决把既定的各项目标任务牢记在心、落实落靠。”梁野说,一是强化环境保障。大力落实“三张清单”制度,努力构建“亲”“清”新型政商关系,发挥大项目服务联盟作用,畅通服务企业“1+5+6”绿色通道。二是强化作风保障。严肃纪律规范干部行为,严格标准提高工作效能,严厉问责倒逼作风转变。全面推行“一线工作法”,竭尽全力为企业和群众办实事、解难事、做好事。三是强化责任保障。全面落实工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。